Решение № 2А-831/2018 2А-831/2018 ~ М-777/2018 А-831/2018 М-777/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-831/2018

Дело №а-831/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2018 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи - Хамзатова Р.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР - ФИО3,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР к администрации Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

у с т а н о в и л:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным иском о признании бездействия должностных лиц Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Во исполнение п. 3.17 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», п. 1.2 указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», а также п. 2.5 решения межведомственной рабочей группы прокуратуры республики по вопросам исполнения законодательства об охране окружающей среды, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности жизнедеятельности на объектах социальной сферы с массовым пребыванием граждан от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов администрацией Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения законов, допущенные главой администрации данного сельского поселения.

Так, прокурорской проверкой выявлено, что вдоль берегов реки Аксай не установлены специальные информационные знаки с информацией об ограничении водопользования на указанном водном объекте.

Кроме этого, указанная информация не доведена до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.gudermes.ru.

При этом соответствующая информация в сфере водопользования для размещения на официальном сайте администрации Гудермесского муниципального района также не направляется. Указанное подтверждается также отсутствием соглашения с администрацией района о размещении указанной информации на сайте, иного регламентированного порядка ее направления.

Указанные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на информацию о водных объектах, об их разрешенных видах использования и установленных запретах, не способствует предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Данное бездействие помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 считает незаконным и необоснованным, просит удовлетворить административный иск.

Административный ответчик - глава администрации Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представил.

Дело рассмотрено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ВК РФ, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации (ч. 5 ст. 27 ВК РФ).

Согласно ст. 2 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», средством массовой информации является, в том числе сетевое издание, под которым понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с названным законом.

Как установлено в суде, своим бездействием должностные лица администрации Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Совокупность всех вышеприведенных обстоятельств суд расценивает как достаточную для признания бездействия администрации Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района, незаконным и необоснованным.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Административное исковое заявление прокурора о признании бездействия должностных лиц Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, выразившиеся в не установлении вдоль берегов реки Аксай специальных информационных знаков об ограничении водопользования на указанном водном объекта и доведения данной информации до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, незаконным.

2.Обязать администрацию Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить вдоль берегов реки Аксай специальные информационные знаки об ограничении водопользования и довести данную информацию до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, а также сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: