Решение № 2А-761/2019 2А-761/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-761/2019

Дело № 2а-761/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2019 года административное дело № 2а-761/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с названным административным исковым заявлением к Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда», указав, что 31.03.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области принято решение о государственной регистрации Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» при ее создании.Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 08.04.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №.Адрес (место нахождения) организации: <адрес>. В нарушение требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» административный ответчик не представил в Управление отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003 за 2017 год, что в силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. За непредставление вышеуказанного отчета за 2017 год Управлением в отношении организации 30.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске протокола 09.07.2018 организация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (постановление от 09.07.2018 № 5-4009/2018). Вместе с тем, нарушение организацией устранено не было.

Просит признать Омскую региональную общественную организацию молодежного объединения и самоуправления «Команда» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направили в суд письменное заявление, где уточнили, что Омская региональная общественная организация молодежного объединения и самоуправления «Команда» не привлекалась к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.Управлением Минюста России по Омской области в адрес организации неоднократно выносились письменные предупреждения за нарушение законодательства Российской Федерации (от 03.05.2018 №55/03-2099, от 21.06.2018 №55/03-3318, от 20.09.2018 №55/03-4818) по факту непредставления ежегодной отчетности за 2017 год, предусмотренной ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Однако указанные предупреждения исполнены не были.

Представитель административного ответчика - Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеется заявление председателя Правления Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» ФИО1, в котором он не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований (л.д. 28).

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области, Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 123.4 ГК РФ, общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

По правилам ст. 7 названного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Судом установлено, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 31.03.2008 принято решение о государственной регистрации Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» при ее создании. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 08.04.2008 за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 16).

Абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрены обязанности общественного объединения, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны впункте 6 статьи 2Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренныхабзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким уполномоченным органом в силу Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанная информация представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с абзацем 2 п. 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № 252, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности. Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций, в том числе, № ОН0003 - формаотчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В нарушение данных требований административный ответчик не представил указанный отчет за 2017 год.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Управлением Минюста России по Омской области по факту непредставления ежегодной отчетности за 2017 год в адрес Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» выносились письменные предупреждения от 03.05.2018 №55/03-2099, от 21.06.2018 №55/03-3318, от 20.09.2018 №55/03-4818 (л.д. 44-56).

18.12.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно предупреждения от 20.09.2018 №55/03-4818 (л.д. 57-61).

Постановлением мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 14.01.2019 по делу №5-56/2019 по результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении Омская региональная общественная организация молодежного объединения и самоуправления «Команда» признанавиновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (л.д. 62-63).

Исходя из изложенных выше положений действующего законодательства и правого статуса административного ответчика, как некоммерческой организации, являющейся общественным объединением, он в своей деятельности обязан руководствоваться нормами ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях», в том числе, и в части предоставления в уполномоченный орган и размещения необходимой информации о своей деятельности в сети Интернет через сайт регистрирующего органа.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о признании Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омской региональной общественной организации молодежного объединения и самоуправления «Команда» удовлетворить.

Признать Омскую региональную общественную организацию молодежного объединения и самоуправления «Команда», зарегистрированную 31.03.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, запись от 08.04.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550501001, местонахождение: <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019