Решение № 2-273/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-273/2017

Дело № 2-273/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Остапенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил:

- признать решение от 12 мая 2017 года № незаконным;

- возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с 01 июля 2005 года по 04 января 2006 года в отряде государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел в должностях начальника караула и с 01 октября 2005 года командира отделения;

с 01 августа 2007 года по 31 марта 2009 года в отряде Государственной противопожарной службы № МЧС по Алтайскому краю в должности командира отделения, с 23 марта 2009 года в государственном учреждении «17 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в должности командира отделения;

- возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию согласно подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 января 2017 года;

- взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца в судебном заседании подержал позицию доверителя, указав, что специальный стаж истца составляет 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы и у истца возникло право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, что 23 января 1992 года ФИО2 принят в должности командира отделения в Гальбштадтский Пожарно-спасательный отряд Алтайского края.

26 января 1996 года Пожарно-спасательный отряд переименован в Отряд государственной противопожарной службы.

30 апреля 2004 года переведен с должности командира отделения на должность начальника караула.

01 октября 2005 года переведен на должность командира отделения.

04 января 2006 года в связи с переименованием организации уволен из ОГПС по охране Немецкого национального района Алтайского края в порядке перевода.

04 января 2006 года принят в порядке перевода в ПСО ГПС на должность командира отделения.

01 августа 2007 года ПСО ГПС по охране Немецкого национального района Управления ГОЧС и ПБ в Алтайском крае реорганизован в ОГПС-29 МЧС России по Алтайскому краю (Немецкий национальный район).

С 23 марта 2009 года отряд государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Немецкий национальный район) реорганизован путем слияния в государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

01 апреля 2009 года переведен на должность командира отделения 77 пожарной части государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справкой о переименовании предприятия от 13 декабря 2016 года и свидетельскими показаниями ФИО1 (л.д. 8-26, 27-30).

24 января 2017 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 мая 2017 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа на должностях Государственной противопожарной службы.

Период работы с 01 июля 2005 года по 04 января 2006 года в государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел и с 01 августа 2007 года по 31 марта 2009 года в отряде Государственной противопожарной службы не засчитан в специальный стаж в связи тем, что пожарная часть являлась обособленным структурным подразделением Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, которое не относилось к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий и являлось субъектом Российской Федерации.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются командиры отделения пожарной части (команды), начальники караула пожарной части (команды), начальники отряда в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 предусмотрено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В спорный период с 01 июля 2005 года по 04 января 2006 года действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 849 вместе с Положением о государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» служба противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В систему Государственной противопожарной службы входят управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации (п. 2 Положения).

В спорный период с 01 августа 2007 года по 31 марта 2009 года действовал Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385.

В соответствие с ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является видом пожарной охраны, основными задачами которой являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники), к числу которых относится истец ФИО2

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Установлено, что с 23 января 1992 года характер работы, должностные обязанности, условия работы истца в должностях командира отряда и начальника караула после реорганизации Государственной противопожарной службы не изменились и на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24 января 2017 года осуществлял свою деятельность в должности командира отделения в составе 77 пожарной части государственного учреждения «17 Отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», следовательно, в спорные периоды истец осуществлял деятельность в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, затем в Государственной противопожарной службе МЧС России.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из акта документальной проверки от 12 апреля 2017 года № 82, в лицевом счете по заработной плате ФИО2 за 1992-2016 г.г. указано количество отработанных дней, которое соответствует установленной законодательством норме рабочего времени за соответствующие месяцы (л.д. 54-55).

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 12 декабря 2016 года подтверждается работа истца в указанных должностях с полным рабочим днем и полную рабочую неделю.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован 02 апреля 1999 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорный период с 01 августа 2007 года по 31 марта 2009 года производились платежи по страховым взносам, однако не указан код особых условий труда, в то время как в другие периоды код особых условий труда работодателем указывался.

Само по себе невыполнение работодателями своих обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии при наличии записи в трудовой книжке, которая является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что в трудовой книжке истца внесены необходимые сведения о работе в спорный период, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.

Спора между сторонами относительно занимаемой истцом должности не имеется.

Ответчиком не представлено доказательств законности принятого решения.

Периоды работы истца с 01 июля 2005 года по 30 сентября 2005 года в должности начальника караула в Отряде государственной противопожарной службы и с 01 октября 2005 года по 04 января 2006 года в должности командира отделения в Отряде государственной противопожарной службы; с 01 августа 2007 года по 22 марта 2009 года в должности командира отделения в ОГПС-29 МЧС России по Алтайскому краю (Немецкий национальный район) и с 23 марта 2009 года по 31 марта 2009 года в должности командира отделения в Государственном учреждении «17 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Специальный стаж истца составил 22 года 9 месяцев 28 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 01 июля 2005 года по 30 сентября 2005 года (3 месяца 2 дня), с 01 октября 2005 года по 04 января 2006 года (3 месяца 6 дней), с 01 августа 2007 года по 22 марта 2009 года (1 год 7 месяцев 23 дня), с 23 марта 2009 года по 31 марта 2009 года (9 дней) специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, составляет 25 лет 8 дней.

Пенсия подлежит назначению истцу в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 января 2017 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 12 мая 2017 года № № незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды работы:

- с 01 июля 2005 года по 30 сентября 2005 года в должности начальника караула и с 01 октября 2005 года по 04 января 2006 года в должности командира отделения в Отряде государственной противопожарной службы;

- с 01 августа 2007 года по 22 марта 2009 года в должности командира отделения в ОГПС-29 МЧС России по Алтайскому краю (Немецкий национальный район) и с 23 марта 2009 года по 31 марта 2009 года в должности командира отделения в Государственном учреждении «17 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»,

и назначить трудовую пенсию по старости с 24 января 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2017 года.