Решение № 2А-487/2018 2А-487/2018 ~ М-294/2018 М-294/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-487/2018

Дело №2а-487/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 07 мая 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Сарычевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, и неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, и неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Полавского сельского поселения. В нарушение вышеуказанных требований установлено, что схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования до настоящего времени органом местного самоуправления не разработана и не утверждена. Просит признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать администрацию Полавского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Полавского сельского поселения.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Сарычева Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Полавского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признают в полном объеме, полагая их обоснованными.

Выслушав помощника прокурора Парфинского района Новгородской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.23 частями 1 и 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон) установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. При этом органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п.4 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, является вопросом местного значения муниципального района. Аналогичные требования закреплены в ч.1.1 ст.6 Закона.

Согласно решения Совета депутатов Полавского сельского поселения № «О принятии к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Парфинского муниципального района Администрацией Полавского сельского поселения на ... год» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Полавского сельского поселения приняла к осуществлению полномочия Администрации Парфинского муниципального района на ... год по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий.

Во исполнение указанного решения на территории Парфинского муниципального района заключены и действуют соглашения, заключенные в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которых полномочия по организации в границах сельских поселений водоснабжения населения, переданы Администрацией Парфинского муниципального района в сельские поселения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Парфинского муниципального района и Администрацией Полавского сельского поселения заключено Соглашение о передаче осуществления полномочий по решению вопроса местного значения «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Согласно ст.38 Закона №416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и др.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района установлено, что схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования органом местного самоуправления не разработана и не утверждена.Отсутствие утвержденной в установленном законом порядке схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования препятствует нормальному развитию систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Указанное отрицательно сказывается на качестве горячей воды, питьевой воды в муниципальном образовании, что в свою очередь нарушает права и законные интересы граждан в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Несоблюдение Администрацией Полавского сельского поселения требований по утверждению в установленном законом порядке схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования, также существенно нарушает права и законные интересы не только жителей муниципального образования, но и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, которые могут использовать питьевую воду при пребывании на территории сельского поселения.

Ответчиком данный факт не оспаривается. Вместе с тем, каких-либо возражений со стороны ответчика относительно заявленных исковых требований в суд не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих добровольное исполнение исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Полавского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 10 мая 2018 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков