Постановление № 5-49/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-42/2025

Дело № 5-49/2025

УИД 42RS0036-01-2025-000741-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки 05 августа 2025 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Болдырева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации Топкинского муниципального округа (ИНН № ОГРН №),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Топкинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель ФИО5 представив письменный отзыв, пояснив, что администрацией Топкинского муниципального округа принимаются меры для исполнения решения суда, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, применив положения ст.4.1 КоАП РФ, указав, что администрацией Топкинского муниципального округа принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО11. не явился.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Топкинским городским судом Кемеровской области ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Топкинского муниципального округа являясь должником, на основании решения Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, обязана в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать на территории <адрес> источники пожарного водоснабжения для тушения пожаров для зданий, строений, сооружения, их не имеющих, а имеющиеся в городе <адрес> пожарные гидранты, расположенные в северо-западной части <адрес> в южной части города улицы – <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес><адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес>, где обеспечить подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемой данной сетью зданий (жилых домов) на уровне нулевой отметки не менее чем двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение <данные изъяты> л/с и более или от одного гидранта – при расходе воды менее <данные изъяты> л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более <данные изъяты> м по дорогам с твердым покрытием;

обеспечить надлежащее состояние источников наружного пожарного водоснабжения – пожарных гидрантов в городе <адрес>, которые расположены по следующим адресам: <адрес><адрес>», <адрес>, <адрес><адрес>;

обеспечить бесперебойным энергоснабжением, (дизель – генераторами либо резервные линии электропередач) и предусмотреть автономные резервные источники электроснабжения для водонапорных башен расположенных в населенных пунктах – <адрес>, <адрес>, <адрес>, д. <адрес>

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Топкинского муниципального округа исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб., который оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок решение исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 №АП по делу об административном правонарушении администрация Топкинского муниципального округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Таким образом, администрация Топкинского муниципального округа совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; копией исполнительного листа, иными материалами дела. Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель администрации Топкинского муниципального округа пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ объявлялся электронный аукцион на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство водопровода от главного водовода <адрес> мм до водонапорной башни по <адрес> для обеспечения водой северо-западной части г.№ <адрес> – <адрес>не входящие в стоимость строительства). На момент окончания срока подачи заявок на участие к электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (по московскому времени) не подано ни одной заявки. Пожарные гидранты по <адрес><адрес>, <адрес><адрес> находятся в работоспособном состоянии. Согласно плану графику закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026, 2027 года включены работы на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «<данные изъяты> по <адрес> для обеспечения водой северо-западной части г.<адрес>», в ближайшее время планируется объявление аукциона.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Топкинского муниципального округа имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что в рассматриваемом случае имелись законные основания, освобождающие администрацию Топкинского муниципального округа от обязанности исполнить решение суда, достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ею не было принято.

Приведенное в отзыве описание порядка доведения до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, не позволяет прийти к выводу о наличии обстоятельств, исключающих принятие администрацией Топкинского муниципального округа мер к исполнению требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе.

Основания для применения положений, предусмотренных п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Доказательств невозможности исполнения решения суда, а также принятия администрацией Топкинского муниципального округа всех зависящих от неё мер направленных на исполнение судебного решения, не представлено, судом не установлено.

Смягчающих, отягчающих ответственность администрации Топкинского муниципального округа обстоятельств, не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания администрации Топкинского муниципального округа, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным юридическому лицу снизить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию Топкинского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с №), ИНН №, КПП № КБК №, ОКТМО № банк получателя ГУ Банка ФИО3 по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК № расчетный счет №, корреспондентский счет 40№, УИН №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) С.В. Болдырева

Подлинный документ подшит в деле № Топкинского городского суда Кемеровской области.

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: <адрес><адрес>.

ИНН №

Взыскатель: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: 652300, <адрес>, город <адрес><адрес>, Топкинский городской суд Кемеровской области.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр - в дело.

Второй экземпляр - в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (650993, <адрес>), для исполнения.