Постановление № 5-326/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-326/2018

***

Дело № 5-326/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Торжок 09 ноября 2018 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца и гражданина республики Таджикистан, не работающего, пребывающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

08 ноября 2018 года в 11.00 часов выявлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО1, 01 апреля 2016 года в 00:01 часов совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

18 января 2012 года гражданин республики Таджикистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию.

Решением УФМС России по Тверской области № 7874 от 24 февраля 2014 года ему был выдан вид на жительство серии 82 № 0265052 сроком до 31 марта 2016 года.

В период с 01 апреля 2014 года по 31 марта 2016 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства, по имеющемуся виду на жительство по адресу: ***, а с 01 апреля 2016 года пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт и без документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание.

По сведениям, имеющимся в ЦБДУИГ, 11 марта 2016 года решением УФМС России по Тверской области № 7874 ФИО1 отказано в продлении срока действия вида на жительство, и принято решение о его аннулировании.

По окончании срока действия вида на жительство в Российской Федерации гражданин ФИО1 за пределы России не выехал, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что обязуется самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Не выехал с территории России, так как не было денежных средств, он не работает, занимается своим хозяйством (бараны, куры). Денежных средств не имеется и сейчас. В России он проживает с семьей (женой и двумя детьми, которые являются гражданами Таджикистана). В Таджикистане у них имеется дом, в котором сейчас проживает его брат Заир.

Помимо личного признания доказательствами вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 534577/173 от 08 ноября 2018 года; письменные объяснения ФИО1 от 08 ноября 2018 года, в которых он подтвердил, что по окончании срока действия вида на жительство за пределы Российской Федерации не выехал; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08 ноября 2018 года; протокол об административном задержании ФИО1 от 08 ноября 2018 года; вид на жительство иностранного гражданина со сведениями о сроке действия до 31 марта 2016 года (указанный срок не продлевался); досье иностранного гражданина на имя ФИО1 АС ЦБДУИГ ФМС России от 08 ноября 2018 года, содержащее подробную информацию о личных данных иностранного гражданина, его текущее положение относительно Российской Федерации, об аннулировании вида на жительство; письменными сообщениями УФМС по Тверской области об аннулировании ранее выданного вида на жительство ФИО1

Оценивая представленные доказательства, суд находит их достоверными и в своей совокупности подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих законное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации, после аннулирования (истечения срока) вида на жительство, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является безальтернативным.

Исходя из сведений, характеризующих личность виновного лица, периода совершения правонарушения, отсутствие у ФИО1 легальных источников дохода, а также иностранного паспорта на его имя, позволяющих ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, полагаю необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с задержанием и содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмиссии (г. Тверь, <...>).

Каких-либо допустимых доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, в том числе о наличии у него устойчивых семейных, социальных и иных связей на территории Российской Федерации, а также наличия угрозы жизни и здоровью ФИО1 в случае его выдворения в Республику Таджикистан в материалах дела не имеется и в судебном заседании не установлено.

Назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статей 2 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим).

Такое наказание, по мнению суда, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного дела.

Руководствуясь статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с задержанием и содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмиссии (г. Тверь, <...>).

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КПП 691501001, ИНН <***>, КБК 188 116 900 400 46 000 140, код ОКТМО 28750000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский», наименование платежа – административный штраф (номер протокола 534577/173).

Судья Е. Ю. Арсеньева