Решение № 2-4771/2017 2-4771/2017~М-5315/2017 М-5315/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-4771/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Дворцовой Н.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о зачете в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. в связи с осуществлением медицинской лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика истцу в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом не были включены периоды работы в <адрес>. Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужило не подтверждение компетентными органами государства- участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения факта работы на запрос о проверке достоверности содержащихся в документах истицы сведений о периодах работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Полагала, что данный отказ не законен, так как истица предоставила все необходимые документы, подтверждающие периоды работы в учреждениях здравоохранения для включения в специальный стаж и принятия решения о назначении досрочной пенсии: трудовая книжка, справки из лечебных учреждений, архивные справки, свидетельство о рождении ребенка, выписка из индивидуального лицевого счета. Не получение информации на запрос от органов власти другого государства не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры Октябрьской ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры <адрес> онкологического диспансера <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года — в должности медсестры хирургического отделения <адрес> больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры хирургического отделения <адрес> городской детской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры реанимационного отделения <адрес> городской детской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры хирургического отделения ГККГ1 «<адрес> городская больница» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры абдоминального отделения КГП «<адрес> онкологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры химиотерапевтического отделения КГП «<адрес> онкологический диспансер» Республики Казахстан, взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине 300 руб.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 на иске настаивали, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Пояснила, что поскольку истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> в должности медсестры в учреждениях здравоохранения, назначение пенсии с учетом данного стажа должно быть по законодательству <адрес>, специальным законом которого возможно включение периодов в льготный стаж до ДД.ММ.ГГГГ., что предусмотрено Соглашением участников СНГ. Поскольку по законодательству <адрес> истица не приобрела право на пенсионное обеспечение, включение данных периодов в льготный стаж в РФ не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в <адрес> в должности медсестры (старшей медсестры, операционной медсестры) в учреждениях здравоохранения (в больницах, диспансерах): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры Октябрьской ЦРБ <адрес>;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры <адрес> онкологического диспансера <адрес>;с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года — в должности медсестры хирургического отделения <адрес> больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры хирургического отделения <адрес> городской детской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры реанимационного отделения <адрес> городской детской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры хирургического отделения ГККГ1 «Аркалыкская городская больница» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры абдоминального отделения КГП «<адрес> онкологический шспансер» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры химиотерапевтического отделения КГП «<адрес> онкологический диспансер» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, претендуя на включение данных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал истице во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, исключив указанные периоды работы на территории Республики Казахстан.

При этом представителем ответчика не оспаривалось, что работа в должностях «медсестра», «операционная медсестра», «старшая медсестра» и в учреждениях, в которых работала ФИО4: «диспансер», «больница», по российскому законодательству включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из ответа Филиала государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» на запрос суда в документах по личному составу неполных архивных фондах <адрес> онкологического диспансера имеются сведения о трудовом стаже: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена переводом с ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> больницы <адрес> имеются сведения о трудовом стаже: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медсестрой в хирургическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ; Аркалыкской городской детской больницы (ДГБ) имеются сведения о трудовом стаже: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медсестрой в хирургическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медсестрой в реанимационное отделение с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ; ГККП "<адрес> городской больницы" имеются сведения о трудовом стаже: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медсестрой в хирургическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Работа в данных должностях в указанные периоды также подтверждена представленными истицей в материалы дела справками и архивными справками, которые также были предоставлены ответчику при подаче заявления о назначении пенсии.

В указанные периоды из заработной платы истицы производились отчисления на уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение, что также документально подтверждено ( период с 1992- 2002 г. – архивными справками о заработной плате, период с 1999г. по 2015г. – распечаткой электронной справки из базы Пенсионного фонда Республики Казахстан, выпиской с индивидуального пенсионного счета за счет обязательных пенсионных взносов.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Г осударств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Участником данного Соглашения является и <адрес>.

В преамбуле Соглашения также указано, что Правительства государств - участников Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников соглашения.

Согласно пункту 2 Соглашения для установления права на" пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Согласно ст. 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из анализа Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию РФ из государств — участников Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как законодательством РФ, так и законодательством государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Таким образом, обязательства в области пенсионного обеспечения должны быть взаимными: обязанности назначить пенсию (в том числе досрочную в связи с осуществлением определенной деятельности) со стороны одного государства должна корреспондировать обязанность другого государства назначить аналогичную пенсию (в том числе, досрочную).

Изначально в <адрес> также устанавливались досрочные пенсии аналогичного вида, что было предусмотрено статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. № 675-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» - право на пенсию за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики <адрес>, врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, - при стаже работы по специальности: мужчины не менее 30 лет, женщины - не менее 25 лет.

Действие этой статьи приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ статьей 2 Закона Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом было сохранено назначение других досрочных пенсий в связи с работой на других вредных работах, в частности, работа под землей, по Спискам № и №, трактористам, чабанам, дояркам и др. - статьи 13, 36 Закона Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В дальнейшем Закон от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместо него был принят Закон «О пенсионном обеспечении в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Досрочные пенсии (пенсии за выслугу лет) для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, данным законом не устанавливались. При этом предусматривалось сохранение выплаты досрочных пенсий (пенсий за выслугу лет) тем гражданам, которым они назначены до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в <адрес> действует Закон «О пенсионном обеспечении в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данным Законом право на досрочные пенсии (пенсии за выслугу лет) для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, также не предусмотрены.

Досрочные пенсии сохранены лишь для тех, кто получал досрочные пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, для военнослужащих и приравненных к ним лиц, для лиц, подверженных воздействию радиации на Семипалатинском полигоне,для женщин, родивших и воспитавших 5 и более детей.

Для всех остальных граждан установлено назначение пенсий на общих основаниях при достижении возраста: с ДД.ММ.ГГГГ - мужчинам - 63 года, женщинам - 58 лет.

Одновременно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Закон от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает постепенное увеличение пенсионного возраста для женщин с 58,5 лет до 63-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ. Т.е. предусматривается постепенное установление одинакового возраста выхода на пенсию для мужчин и для женщин - 63 года.

Таким образом, по законодательству <адрес> действующему с ДД.ММ.ГГГГ, лица, осуществляющие лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, правом на досрочные пенсии (пенсии за выслугу лет) с ДД.ММ.ГГГГ не пользовались.

Таким образом, государство - участник Содружества Независимых Государств, не признает лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения как работу, дающую право на досрочную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истица права на пенсионное обеспечение на территории <адрес> не приобрела.

При переезде из Казахстана в Российскую Федерацию у истца должно сохраняться право на включение в стаж для назначения досрочных пенсий периодов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, имевших место только до ДД.ММ.ГГГГ.

В противном случае обязанности по пенсионному обеспечению и расходы по выплате пенсий будут только у одной страны (в данном случае - у Российской Федерации) и при том, что Казахстан в отношении своих граждан данной категории после ДД.ММ.ГГГГ никаких гарантий не установил и никаких выплат, соответственно, производить не будет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медсестра <адрес> онкологического диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медсестра хирургического отделения <адрес> больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. медсестра хирургического отделения Аркалыкской городской детской больницы, т.е. подтвержденный документально период работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из заключения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 1 год 3 мес. 22 дня. С учетом подлежащего включению стажа работы в <адрес> за указанные периоды в льготном исчислении на момент обращения истицы в УПФР в <адрес> стаж ее лечебной и иной работой по охране здоровья населения не будет составлять 30 лет, в связи с чем, исковые требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о зачете в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра <адрес> областного онкологического диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра хирургического отделения <адрес> областной больницы г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. медсестра хирургического отделения <адрес> городской детской больницы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова