Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018~М-1443/2018 М-1443/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1719/2018

Дело № 2-1719/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Борисовой М.А.,

рассмотрев исковое заявление Прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Оренбургский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зубаревская основная общеобразовательная школа Оренбургского района» о возложении обязанности по проведению работ по оборудованию входа в здание общеобразовательной организации пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, а также системой видеонаблюдения и финансированию таких работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов, о противодействии терроризму МБОУ «Зубаревская ООШ» Оренбургского района. По результатам проверки выявлены нарушения: вход в здание МБОУ «Зубаревская ООШ», расположенного по адресу: <адрес> не оборудован пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, а также отсутствует система видеонаблюдения здания (территории) указанной школы. Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов на беспрепятственный доступ в здание МБОУ «Зубаревская ООШ». Нарушение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Просит суд обязать МБОУ «Зубаревская ООШ» провести работы по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы, а также провести работы по оборудованию инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы, расположенной по адресу: <адрес>, Зубаревский сельсовет, <адрес> срок не позднее 01 октября 2018 года. Обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области выделить денежные средства на выполнение в срок не позднее 01 сентября 2018 года работ по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы, а также инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 12 июля 2018 года производство по делу прекращено в части требований провести работы по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы, расположенное по адресу: <адрес> срок не позднее 01 октября 2018 года и обязании администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области выделить денежные средства на выполнение в срок не позднее 01 сентября 2018 года работ по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы, расположенной по адресу: <адрес> в связи с отказом от иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисова М.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Зубаревская ООШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации МО Оренбургский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с Уставом МБОУ «Зубаревская ООШ» ее учредителем является муниципальное образование Оренбургский район, функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет Управление образования администрации МО Оренбургский район. Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание школы, расположенное по адресу <адрес> передано в оперативное управление МБОУ «Зубаревская ООШ» и является муниципальной собственностью МО Оренбургский район. Постановлением администрации МО Оренбургский район от 01.10.2015 №39-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Оренбургский район» установлен срок реализации дорожной карты по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Оренбургский район с 2016 по 2020 г. Согласно п. 16 Приложения 1 к Постановлению в 2018 году доля общеобразовательных организации района, доступных для МГН (в общем числе общеобразовательных организаций) составляет 19%. В настоящее время в МО Оренбургский район 77 образовательных организаций, из них 14 обеспечены беспрепятственным доступом инвалидов в здание школ (оборудование пандуса), что соответствует 26% от общего количества школ. Учитывая, что финансовое обеспечение деятельности школы по выполнению муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере образования, расходов на содержание недвижимого имущества происходит в соответствии с утвержденной сметой, а также учитывая, что «дорожная карта» подлежит реализации до 2020 года, просит срок выполнения работ по оборудованию пандусом, а также срок выделения денежных средств на указанные цели установить до 01.12.2020 года.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что здание МБОУ «Зубаревская ООШ» расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обязанности по несению бремени содержания имущества включают обязанность по оборудованию здания инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы. При этом исполнение данной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним полномочий собственника, в том числе, в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение иным организациям, включая временную передачу объекта недвижимости учреждению образования на праве безвозмездного пользования или оперативного управления.

Несение бремени содержания имущества означает в том числе и финансовые затраты, связанные с созданием безопасных условий обучения несовершеннолетних, с соблюдением законодательства о противодействия терроризму.

Согласно п.1.4 Устава МБОУ «Зубаревская ООШ» является юридическим лицом.

В соответствии с Уставом учредителем МБОУ «Зубаревская ООШ» является муниципальное образование Оренбургский район Оренбургской области, функции и полномочия учредителя от имени собственника осуществляет Управление образования администрации МО Оренбургский район.

Собственник имущества передал МБОУ «Зубаревская ООШ» на праве оперативного управления нежилое помещение, общей площадью 1490 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате прокурорской проверки установлено, что здание МБОУ «Зубаревская ООШ», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения здания (территории) школы.

Учитывая, что здание находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством, а следовательно, возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, соблюдению законодательства о противодействии терроризму, суд считает возможным удовлетворить требование прокурора в части возложения обязанности по проведению работ по оборудованию здания инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы на образовательное учреждение.

С учетом обязанности собственника здания нести бремя содержания имущества, в том числе, финансовые затраты, связанные с оборудованием здания инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы, следует удовлетворить требования прокурора в части возложения обязанности по финансированию выполнения указанных работ на администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области. При этом, предлагаемый срок до 01 сентября 2018 года суд считает разумным.

Таким образом, обязанность по финансированию работ по оборудованию здания инженерно-техническими средствами и системами охраны возлагается на администрацию МО Оренбургский район, а обязанность по проведению указанных работ на МБОУ «Зубаревская ООШ».

Довод ответчика администрации МО Оренбургский район о том, что финансовое обеспечение деятельности школы происходит в соответствии с утвержденной сметой, а также что дорожная карта подлежит реализации до 2020 г. суд отклоняет, поскольку осуществление деятельности школы в отсутствие инженерно-технических средств и систем охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы не обеспечивает в полной меpe исполнение требований действующего антитеррористического законодательства, что может привлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зубаревская основная общеобразовательная школа Оренбургского района» о возложении обязанности по проведению работ по оборудованию здания системой видеонаблюдения и финансированию таких работ удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зубаревская основная общеобразовательная школа Оренбургского района» провести работы по оборудованию инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы, расположенной по адресу: <адрес> срок не позднее 01 октября 2018 года.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области выделить денежные средства в срок не позднее 01 сентября 2018 года на выполнение работ по оборудованию здания инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде системы видеонаблюдения здания (территории) школы, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2018 года.