Постановление № 5-950/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-950/2017

Дело № 5-950/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июня 2017 года Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер ДВ», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 272501001, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица в Межрайонной ИНФС № 6 по Хабаровскому краю 09 октября 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2017 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Лидер ДВ» (далее по тексту – ООО «Лидер ДВ»), являясь подрядчиком Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)», на основании договора строительного подряда (№) от (дата), осуществляя свою фактическую деятельность по указанному договору по адресу: <...> г.Комсомольске-на-Амуре, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве штукатура фасада здания, гражданина Республики Узбекистан – Т, по профессии, не указанной в патенте, предоставляющем ему право работать только по профессии подсобного рабочего, тем самым юридическое лицо ООО «Лидер ДВ» нарушило п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «Лидер ДВ» - ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное ходатайство о назначении наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Лидер ДВ» является микропредприятием и размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи, приведет к прекращению его деятельности.

Изучив материалы дела, позиции законного представителя привлекаемого лица и должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Лидер ДВ» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от 09 июня 2017 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «Лидер ДВ», на рассмотрение в судебный орган;

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от 09 июня 2017 года, оформленным по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер ДВ»;

- распоряжением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 от 03 мая 2017 года (№) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, проводимой по адресу: пр.Мира, д.23 в г.Комсомольске-на-Амуре;

- протоколом осмотра от 03 мая 2017 года принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу <...> располагается Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре, на фасаде которого осуществляли строительные работы иностранные граждане, которые находились на втором и четвертом уровнях строительных лесов;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- актом проверки (№) от 04 мая 2017 года, проведенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве штукатура фасада здания, гражданином Республики Узбекистан – Т, что не соответствует профессии, указанной в патенте, в котором указана профессия «подсобный рабочий»;

- объяснениями Т от 04 мая 2017 года, согласно которым, он прибыл в РФ 17 апреля 2016 года с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду встал на миграционный учет. 02 мая 2017г. он пришёл на объект – политехникум в г.Комсомольске-на-Амуре, договорился о работе с Ренатом. 03 мая 2017 года он приступил к работе и штукатурил фасад здания, расположенного по адресу: <...>. Патент у него оформлен по специальности – подсобный рабочий;

- копией патента серии 27 (№), на имя гражданина Республики Узбекистан Т, в котором указана специальность – подсобный рабочий;

- постановлением судьи центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 06 мая 2017 года о привлечении Т к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Лидер ДВ» от 04 мая 2017 года и 09 июня 2017 года;

- уставом ООО «Лидер ДВ»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Лидер ДВ» от 09 октября 2009 года;

- решением (№) от 01 августа 2014 года о продлении полномочий директора ООО «Лидер ДВ» - ФИО2 сроком на 5 лет;

- объяснениями ФИО2 от 23 мая 2017 года, из которых следует, что он является директором ООО «Лидер ДВ» с 2009 года. ООО «Лидер ДВ» заключило договор подряда (№) от (дата) с Краевым государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>. Трудовые договоры с иностранными гражданами на момент ремонтных работ не были заключены, поскольку не успели, в связи с тем, что были установлены короткие сроки на выполнение работ ко Дню города – 12 июня 2017 года. Все иностранные граждане имеют патенты для работы по профессии «подсобный рабочий», планировалось привлекать их в соответствии с указанной профессией. О том, что они осуществляли штукатурно-малярные работы, ему было неизвестно. Для работы на данных объектах были назначены бригадиры, которые контролировали весь процесс работы. Для осуществления штукатурно-малярных работ были назначены граждане РФ и иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание;

- объяснениями А от 25 мая 2017 года, из которых следует, что она является генеральным директором КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» с 2006 года. 25 апреля 2017 года был заключен договор подряда (№) от (дата) между КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» и ООО «Лидер ДВ» в лице директора ФИО2, для выполнения работ по капитальному ремонту фасада учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>. О персональном составе работников она не обязана была знать. Заместитель генерального директора Б дал устное указание заведующей общежития о заселении иностранных граждан, выполняющих ремонт фасада здания колледжа, на одну ночь, пока они не найдут себе квартиру для проживания;

- объяснениями Б от 05 мая 2017 года, из которых следует, что он работает зам.генерального директора КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» с 2014 года. Здание КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» расположено по адресу: пр.Мира, д.23 г.Комсомольска-на-Амуре и принадлежит Правительству Хабаровского края. По требованию администрации г.Комсомольска-на-Амуре необходимо было произвести ремонт фасада учебного корпуса к 12 июня 2017 года. Он связался в конце апреля 2017 года по телефону с ФИО2, представителем ООО «Лидер ДВ», расположенного в г.Хабаровске. Впоследствии КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» подготовил договор на выполнение фасадных работ здания учебного корпуса. Договор направили почтой ООО «Лидер ДВ» в г.Хабаровск, для подписания. В настоящее время договор так и не возвращен. Позже ФИО2 ему перезвонил и попросил разместить четырех иностранных человек на время, до переселения их по другому адресу. Документы этих людей он не проверял и не знал о том, могут ли они осуществлять штукатурно-малярные и прочие строительные работы. Он дал личное распоряжение на заселение этих четверых человек в общежитие КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)». Данные граждане приступили к фасадным работам с 01 мая 2017 года;

- договором строительного подряда (№) от 25 апреля 2017 года, заключённым между Краевым государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенции)» и ООО «Лидер ДВ».

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Лидер ДВ» в нарушение требований п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве штукатура фасада здания, гражданина Республики Узбекистан – Т по профессии, не указанной в патенте, предоставляющем ему право работать только по профессии подсобного рабочего, тем самым ООО «Лидер ДВ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Лидер ДВ» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Лидер ДВ» административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Лидер ДВ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.