Решение № 12-345/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-345/2019

Дело № 12-345/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> «22» августа 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> Сухой А.А., при секретаре Степановой И.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес> жалобу должностного лица Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>» (далее по тексту ОАО «<данные изъяты>») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным постановлением не согласился должностное лицо Главного управления МЧС России по <адрес>, составивший протокол об административном правонарушении по настоявшему делу, ФИО2 В своей жалобе должностное лицо Главного управления МЧС России по <адрес> просит отменить постановление мирового судьи и привлечь к административной ответственности ОАО «<данные изъяты>» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В обоснование указано, что при рассмотрении дела мировым судьей не было учтено, что нарушения, предложенные к устранению ОАО «<данные изъяты>» предписанием от 27.04.2018 г. №, впервые были выявлены и предложены к исполнению в 2013 году - предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 11.03.2013 г. №, в результате должностные лица ОАО «<данные изъяты>» неоднократно были привлечены к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, нарушения требований пожарной безопасности, установленные предписанием от 27.04.2018 г. № не выполняются ОАО «<данные изъяты>» с 2012 года. За данные нарушения требований пожарной безопасности ОАО «<данные изъяты>» составлялись протоколы об административном правонарушении и привлеклось к административной ответственности. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Наличие данных нарушений не позволяет своевременно обнаружить пожар, провести оповещение людей о пожаре, провести эвакуацию, что увеличивает вероятность травмирования и гибели людей на объектах при пожаре, а также причинение более значительного материального ущерба. Также указано, что о рассмотрении дела должностные лица Главного управления МЧС России по <адрес>, правомочные составлять протокол об административном правонарушении по настоящему делу, извещены не были, возможность представить доказательства и дать пояснения по делу были лишены.

В судебное заседание должностное лицо Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, указал на законность и обоснованность постановления мирового судьи. Заявил о недопустимости отмены принятого мировым судьёй постановления по делу в связи с истечением сроков привлечения юридического лица к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит нахожу жалобу должностного лица не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» не в полном объёме выполнило в установленный срок, а именно до 30 марта 2019 года предписание № от 27.04.2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>.

По данному факту 30.04.2019 года должностным лицом ГПН и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 Постановления от 17.07.2002 N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия.

В жалобе должностное лицо указывает на неправильную оценку фактических обстоятельств, при этом на какие-либо фундаментальные нарушения закона при рассмотрении настоящего дела не ссылается.

Довод о том, что должностные лица Главного управления МЧС России по <адрес> не были извещены о рассмотрении дела, судья находит несостоятельным, поскольку в данном случае нарушений требований ст. 25.15 КоАП РФ не имеется. Так как положение ст. 25.15 КоАП РФ обязывает, в том числе суд, принимать меры к извещению лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, к таковым должные лица, составившие протокол об административном правонарушении не относится.

При таких обстоятельствах, жалоба должностного лица о пересмотре в сторону ухудшения вступившего в законную силу судебного решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские Железные Дороги» оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения, и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья: А.А. Сухой