Решение № 2-237/2017 2-237/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-237/2017

Дело № 2-237/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино 10 октября 2017 года

Навашинский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории городского округа Навашинский Нижегородской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом,

при участии: истца ФИО2, представителя органа опеки и попечительства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области ФИО3

УСТАНОВИЛ:

в Навашинский районный суд обратилась ФИО2 с исковым заявлением к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области, которым просит обязать ответчика предоставить ФИО2, относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Навашинский Нижегородской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Обстоятельства обоснования заявленных исковых требований подробно изложены истцом в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области, извещенные своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в присланном в адрес суда отзыве на исковое заявление просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, также указав, что против удовлетворения заявленных исковых требований истца ФИО2 не возражают, окончательное разрешение вопроса по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель Органа опеки и попечительства городского округа Навашинский Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, считает целесообразным удовлетворить их в полном объеме.

Правительство Нижегородской области, извещенные своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в присланном в адрес суда отзыве на исковое заявление просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, также указав, что Правительство не наделено полномочиями по решению вопросов предоставления жилых помещений конкретным детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Законом Нижегородской области № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» от 30.09.2008 г. государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Нижегородской области № 315 от 28 мая 2010 года (в редакции Постановления Правительства Нижегородской области № 816 от 30.11.2016) утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Согласно п. 1.2 указанного Положения обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.3-1.5 Положения благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 25.12.2012 N 938, от 03.07.2013 N 441)

1.4. Предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 25.12.2012 N 938, от 03.07.2013 N 441, от 22.12.2014 N 916)

1.5. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Закона Нижегородской областиот 10 декабря 2004 г. N 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области»,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Таким образом, положения Конституции РФ, устанавливающие право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилище, реализуются через вышеуказанные законы и иные нормативные акты и должны исполняться органами местного самоуправления.

Таковым на территории муниципального образования городской округ Навашинский является Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (фамилия до заключения брака - ФИО4) И.А. родилась ../../....г. года. Решением Навашинского районного суда Нижегородской области от 23 марта 2006 года, родители – Ш.А.А. и Ш.Л.В. лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО5, ../../....г. года рождения, Ш.Б.А., ../../....г. года рождения.. Дети переданы на попечение органу опеки и попечительства.

Таким образом, ФИО2 (ФИО4) И.А, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Навашинского района от 15.08.2006г. № 153 несовершеннолетняя ФИО5, ../../....г. года рождения, передана на попечение бабушки Д.В.Н., также за ФИО5.А.сохранено право пользования жилым помещением по адресу: *******

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: *******. Вместе с ней, согласно справке с места жительства №1785 от 26.09.2017, по указанному адресу зарегистрирована Ш. Л.В. (мать).

Согласно ответу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №52/284/550/2017-589 от 27.09.2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества в период с 01.01.1999 по 21.09.2017 на территории Управления Росреестра по Нижегородской области.

Согласно представленному администрацией городского округа Навашинский списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Навашинский Нижегородской области по состоянию на 01.01.2017 г., ФИО6 числится в списке под № 18.

Исходя из указанного выше, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение жилого помещения на территории городского округа Навашинский жилой площадью не ниже установленных жилищным законодательством социальных норм, которое должно быть осуществлено органами местного самоуправления, то есть администрацией городского округа Навашинский Нижегородской области за счет финансирования из средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок для исполнения ответчиком настоящего решения, суд полагает, что срок – три месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области предоставить ФИО2, ../../....г. года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: *******, относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Навашинский Нижегородской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение трех месяцев со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Захарова