Решение № 2-1214/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1214/2021

№2-1214/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г. Воронеж

Левобережный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Костылевой Т.Б.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в помещении суда гражданское дело по иску Администрации г.о.г.Воронеж к ФИО2 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта, указав в обоснование иска, что администрация городского округа г. Воронеж является собственником жилых помещений в многоквартирном доме № 62 по ул. Южно-Моравская г. Воронежа (квартир № 190, 35,119,166,31,39,4,72,78). Собственникам помещений в указанном доме принадлежит право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0505049:1 площадью 6807 кв.м. под многоквартирным домом, который сформирован и поставлен на кадастровый учет. На придомовой территории многоквартирного дома № 62 по ул. Южно-Моравская г. Воронежа расположен нестационарный торговый объект, что подтверждается актом осмотра от 07.02.2020 и информацией от ООО «УК РЭК №22» от 26.12.2019 №1291. При этом указанный торговый объект установлен с нарушением требований пожарной безопасности и санитарных правил, установленных Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима РФ, СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответчик, разместив на земельном участке, относящийся к территории многоквартирного жилого дома, торговый киоск, нарушил обязательные для исполнения пожарные и санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, что свидетельствует о незаконности совершенных им указанных действий, несоблюдение данных требований не обеспечивает безопасность и безвредность для людей условий деятельности ответчика и используемого им торгового павильона, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тем самым противоречит интересам государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На основании ст. ст. 11, 12, 304, 305 ГК РФ, ст. 72 ЗК РФ, положений об УАТК администрации городского округа г. Воронеж, истец просит обязать ответчика демонтировать самостоятельно и за свой счет объект движимого имущества киоск, расположенный по адресу: <...> в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, в случае если ответчик не исполнит решение в указанной части в течение установленного срока, предоставить администрации городского округа г. Воронеж право совершить эти действия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ (л. д. 214), о причине неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав его неявку не связанной с причинами уважительного характера.

Представитель третьего лица ООО «УК РЭК №22» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно пояснил, что собственником спорного НТО является ФИО2, договорных отношений у управляющей компании и ответчика нет (л.д.154-155,213).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно актам осмотра нестационарного торгового объекта от 07.02.2020 и от 21.04.2021 главным специалистом отдела по осуществлению контроля в сфере торговли Управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее -УАТК) 07.02.2020 и 21.04.2021 произведен осмотр территории дома 62 по ул. Южно-Моравская г. Воронежа, на момент осмотра установлено наличие металлического нестационарного торгового объекта, подключенного к сетям-электроэнергии, фундамент отсутствует (л. д.34-35, 197,198).

ООО «УК РЭК №22» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (л.д.73-80).

15.02.2019 между ООО «УК РЭК 22» и ООО «Агропромышленная ярмарка» был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №к-9 на земельном участке по адресу: <...> (на придомовой территории многоквартирного жилого дома) (л.д.14-16,17).

30.01.2020 указанный договор расторгнут, ООО «Агропромышленная ярмарка» обязалось демонтировать указанный НТО (л.д.81).

11.02.2020 Управлением Росреестра по Воронежской области сообщено, что в адрес ООО «УК РЭК №22» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (л.д.129-131).

15.06.2020 между ООО «Агропромышленная ярмарка» и ФИО2 заключен договор купли- продажи павильона по адресу: <...>, а также дополнительное соглашение к указанному договору от 18.08.2020 (дл.д.103-104, 110).

Согласно ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ также определено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 4.15 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 14.02.2020) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.

Расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных, временных сооружений (построек) не нормируется при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.

Противопожарные расстояния между указанными некапитальными, временными сооружениями (постройками) не нормируются, если их суммарная площадь застройки (размещения) не превышает 800 м2. Противопожарные расстояния от такой группы до других подобных сооружений (построек) или групп должны составлять не менее 15 м.

При размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты.

В соответствии с актом осмотра НТО от 07.02.2020, от 21.04.2021 установлено, что вышеуказанный объект расположен в нарушении установленных требований на расстоянии 5,528 м от жилого дома.

Вместе с тем, согласно письму отдела надзорной деятельности по Советскому району ГУ МЧС России по Воронежской области от 03.03.2020 №98-2-4-3 НТО, расположенный на территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, размещен с нарушением противопожарных норм. В связи с чем, отделом надзорной деятельности по Советскому району ГУ МЧС России по Воронежской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности и принятие мер по обеспечению их соблюдения. Однако, до настоящего времени вышеуказанный НТО, расположен на том же месте с нарушением требований противопожарной безопасности, что подтверждается актом осмотра НТО, а также фотоматериалами от 07.02.2020, от 21.04.2021 (л.д.23).

В соответствии п. 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населении путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Ответчик, разместив на земельном участке, относящемся к территории многоквартирного жилого дома, торговый киоск, нарушил обязательные для исполнения пожарные и санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, что свидетельствует о незаконности совершенных им указанных действий. Несоблюдение данных требований не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для людей условий деятельности ответчика и используемого им торгового павильона, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тем самым противоречит интересам государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. п. 1 п. 28 ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Пункт 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая указанный контроль только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

В соответствии с Положением уполномоченным органом на демонтаж НТО на территории городского округа город Воронеж является управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - УАТК).

Согласно п. 3.11 Положения об УАТК, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.06.2019 № 468, УАТК организует принудительный демонтаж нестационарных торговых объектов путем привлечения муниципальных предприятий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в адрес администрации городского округа город Воронеж систематически поступают коллективные обращения жителей дома № 62 по ул. Южно- Моравской с рядом жалоб, в том числе на размещение НТО (л.д.199).

На основании изложенного, учитывая, что истец наделен полномочиями по контролю за размещением движимых объектов на территории городского округа г. Воронеж, суд считает исковые требования о возложении на ответчика обязанности по демонтажу спорного имущества подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда десять дней с момента вступления решения в законную силу, а также предоставить истцу право в случае неисполнения ответчиком в установленный срок решения суда самостоятельно произвести исполнение решения с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации г.о.г.Воронеж к ФИО2 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать самостоятельно и за свой счет объект движимого имущества киоск, расположенный по адресу: <...> в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае если ФИО2 не исполнит решение в указанной части в течение установленного срока, администрация городского округа г. Воронеж вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Б.Костылева

Решение изготовлено в окончательной форме 02.08.2021.

№2-1214/2021