Решение № 2-2287/2019 2-2287/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2287/2019

№ 2-2287/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.

при секретаре Мамедове Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь в обоснование иска на то, что в связи с достижением стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости она обратилась в ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы (копию трудовой книжки).

Решением ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку отказывая во включении в трудовой в стаж данных периодов трудовой деятельности ответчик руководствовался Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. за № были внесены изменения и дополнения, согласно которым врачи, средний медицинский персонал независимо от наименований должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Истец просит: признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ №17 по г.Москве и Московской области от 21.02.2019г. об отказе в назначнии пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с <данные изъяты> года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ утвердило Списки должностей и учреждений осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Списки должностей и профессий разрабатываются Министерствами и ведомствами, в том числе и Минздравом совместно с Минтруда и, при необходимости, Министерство Труда и социального развития вносит дополнения и устанавливает тождества профессий и должностей с учетом всех факторов, критериев и профессиональных характеристик.

ГУ-УПФ РФ № 17 по Москве и Московской области, как правоприменительный орган, несет ответственность за необоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствии с нормами действующего права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов.

Согласно материалам дела, ГУ-УПФ РФ № 17 по Москве и Московской области выявило отсутствие у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Периоды работы <данные изъяты>

Период работы <данные изъяты> не зачтен в стаж работы в календарном исчислении, поскольку должность «медицинская сестра диетическая» не предусмотрена в разделе «Наименования должностей» «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. № - в отношении периодов работы до 01.11.1999г.

Период работы с <данные изъяты> времени на 1 ставку заработной платы или нет. В расчетных листах не указан оклад, который предусмотрен штатным расписанием по указанной должности и разряду.

<данные изъяты> населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до ДД.ММ.ГГГГ - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), определяющие условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» направлены на реализацию права указанных лиц на пенсионное обеспечение.

Поскольку, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пунктов 4 и 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным в материалы дела документам, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должностях медсестры палатной, старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. <данные изъяты> назначение пенсии в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ., нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательств подтверждающих доводы истца об обоснованности его требований в части включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии иных периодов работы не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, истцу было правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы периоды: с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ромашин И.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2019г.

Судья Ромашин И.В.