Постановление № 5-479/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-479/2020

№5-479/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020 года пгт Аксубаево

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Гиниятуллин И.Р. при секретаре Узяковой И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, . . ., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах РТ (Татарстан) ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании следующего:

15 сентября 2020 года в 11 час. 20 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) магазина ИП ФИО1, расположенном по адресу: . . ., обнаружено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно предписанию . . . от . . ., выданной заместителем главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и городу Нурлат, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО1 надлежало провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в срок до 15.05.2020. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий получен ФИО1, последней не оспаривается.

На момент обследования магазина, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлено неисполнение пунктов 2, 4, 9, 11, 12, 13, 20 указанного предписания, а именно: не обеспечен при допуске к работе и через каждые 4 часа измерение температуры тела у сотрудников (индивидуального предпринимателя). Отсутствует термометр, не представлен журнал; измерение температуры тела индивидуального предпринимателя ФИО1 не проводится; не предусмотрено обеззараживание воздуха помещений-магазина путем установки бактерицидных облучателей закрытого типа; не обеспечено проведение обязательной дезинфекции оборудования в рабочей зоне, инвентаря, оргтехники и поверхностей с частотой не менее 3 раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, согласно инструкции по применению препарата (в том числе ручек дверей, перил, столов, спинок стульев, витрин самообслуживания и др.); не обеспечено по окончании рабочей смены (не реже, чем через 6 часов) проведение влажной уборкой помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, согласно инструкции по применению препарата; отсутствует постоянный запас дезинфицирующих средств средств, обладающих антимикробным действием на вирусы согласно инструкциям к дезсредствам ( на 5 дней); не размещена в общедоступных местах памятки о профилактике гриппа, ОРВИ и коронавирусной инфекции.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании полагал вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установленной.

Привлекаемое лицо ИП ФИО1, не оспаривала факт совершенного административного правонарушении, вину признала, указав, что в настоящее время предписание выполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее – Постановление № 3).

В соответствии с пунктом 3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предписано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Согласно Приложению № 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 организациям, индивидуальным предпринимателям предписано: обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; исходя из особенностей организации деятельности принимать иные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2020, протоколом осмотра помещений от 15.09.2020, письменными объяснениями ФИО1, фотоматериалами.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предусмотренную санкцией указанной статьи административную ответственность, в том числе и должностных лиц.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая наличие выявленных проверкой Роспотребнадзора по РТ нарушений санитарных норм и правил, нарушений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», суд полагает, что в отношении ИП ФИО1 правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, виновность ее в совершении указанного административного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 приняла все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В данном случае наличие у ИП ФИО1 объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя.

В качестве смягчающего вину ИП ФИО1, обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, её раскаяние, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении администра-тивного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, а также исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, а также ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, с учетом положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной и предупредительной цели административного наказания.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по РТ Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) №40101810800000010001 в ГРКЦ НБ РТ г. Казань, ИНН <***>, КПП 165501001, БИК 049205001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 92604000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: И.Р. Гиниятуллин