Решение № 2-939/2017 2-939/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-939/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 14 ноября 2017 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-939/2017 по иску ФИО1 к крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО2, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о снятии с кадастрового учета земельного участка, в котором указал, что является собственником земельных участков, находящихся на территории Великорусского сельского поселения.

Указанные земельные участки в долях по 12,5 га до 2014 года были переданы в аренду главе КФХ ФИО2 На основании определения Арбитражного суда об утверждении мирового соглашения сторон и прекращении производства по делу, было утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО2 обязуется выделить и передать в собственность ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки.

До настоящего времени мировое соглашение ФИО2 не исполнено, несмотря на неоднократные обращения в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к кадастровому инженеру за проведением работ по межеванию и уточнению границ земельных участков подлежащих выделу, согласно условий мирового соглашения. Были осуществлены мероприятия по согласованию границ путем подачи объявления в газету «Сибиряк», осуществлено межевание границ участков, но пришел отказ в их постановке на кадастровый учет, по причине наличия земельного участка с кадастровым номером №, выделенного из земельного участка кадастровый № по обращению ФИО2 с целью исполнения мирового соглашения.

Так как данный участок расположен в лесу, с отсутствием возможности его обработки и посева, с выделом в его собственность данного земельного участка он не согласен.

Просит суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

На основании ходатайства истца и его представителя, определением Калачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава КФХ ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, дополнительно ФИО1 показал, что земельные участки ему и его родственникам принадлежащие, в 2001 году были переданы в КФХ ФИО2, в члены которого они также были включены. При передаче месторасположение, границы участков установлены не были. Сначала ФИО2 пользуясь земельными участками, оплачивал их аренду, но около 10 лет назад пользование частью земель КФХ было прекращено. Он неоднократно обращался к ФИО2 с требованием выделить и предоставить ему в пользование земельные участки. Изначально ФИО2 предложил земельный участок находившийся на обрабатывавшейся земле, но когда он согласился и приступил к его обработке, в течении более двух лет осуществляя их засев, ФИО2 заявил, что данным участком будет пользоваться сам, и предложил другое место, давно заброшенное, на котором уже растут березы. Отказавшись, он обратился в Арбитражный суд, где было заключено мировое соглашение, согласно которого ФИО2 обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести выдел его земельного участка и передать участок в собственность. Однако самостоятельно ФИО2 мер по выделу участка не предпринимал. Он подал исполнительный лист в службу судебных приставов, которые также не смогли обязать ФИО2 выделить участок и предложили отмежевать участок самостоятельно. С этой целью он обратился к кадастровому инженеру ФИО4 и попросил отмежевать именно те земельные участки, которые он сам обрабатывал. Когда участки были отмежеваны и документы поданы для постановки на кадастровый учет, последовал отказ, со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером №, по условиям мирового соглашения уже выделен и поставлен на кадастровый учет по обращению главы ГФХ ФИО2 Данный участок расположен именно на тех землях, где растут березы, и против выделения которого он был изначально, по причине чего обращался в Арбитражный суд. При утверждении мирового соглашения судом, он согласия на предоставление ему указанного участка также не давал. О межевании и выделе ему данного участка, ФИО2 его не уведомлял, вопрос выдела данного участка с ним не согласовывал. По этой причине он против наличия на кадастровом учете данного земельного участка с кадастровым номером №, выделенного по обращению главы КФХ ФИО2 с целью предоставления ему в собственность.

Ответчик – глава КФХ ФИО2, его представитель на основании доверенности – ФИО5 в судебном заседании не оспаривая доводов истца в части отсутствия согласования ФИО2 с ФИО1 местоположения и границ выделяемого земельного участка, состояния земель отмежеванного по обращению ФИО2 земельного участка в части плодородия, тем не менее с исковыми требованиями не согласились, показав, что выдел был осуществлен на основании мирового соглашения, заключенного при рассмотрении дела Арбитражным судом. Иные земли необходимы самому ФИО2 для осуществления деятельности КФХ.

Представитель ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на основании доверенности – ФИО6, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Омской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку с 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании которого Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с 01.01.2017 года не уполномочен на осуществление государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прав.

Таким образом Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области не является органом, нарушившим или оспаривающим право истца на спорный земельный участок, а так же органом, обладающим полномочиями по принятию решений о возможности внесения, либо исключения сведений из ЕГРН. На основании изложенного считает, что исковые требования к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Омской области не подлежат удовлетворению.

Просит гражданское дело рассматривать в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области согласно позиции, изложенной в отзыве.

Представитель третьего лица – администрации Калачинского муниципального района Омской области на основании доверенности – ФИО7 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного третьего лица, в котором отразила, что разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не просила об отложении судебного заседания по делу, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с правилами ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 (пункт 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (пункт 6).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, согласно которым иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы районного самоуправления Калачинского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 были включены в члены КФХ ФИО2 с выделом из земель ЗАО «Великорусское» земельного участка общей площадью 87,5 га (т.е. по 12,5 га на каждого члена КФХ) (л.д.95-96).

Определением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-6318/2014 от 02.10.2014 года (л.д.10) было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО14 и КФХ ФИО2, согласно условий которого: «На основании свидетельства на право собственности на землю № серии № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства на право собственности на землю № серии № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Калачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО1 является собственником земельных участков по 12,5 га (всего 25 га) земли среднего качества, по адресу: <адрес>» <адрес>, которые находятся в аренде у Ответчика (КФХ ФИО2).

По настоящему Мировому соглашению Ответчик обязуется:

выделить и передать Истцу в собственность до ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки». (л.д.10)

Согласно ч. 4 ст. 49 АПК РФ, стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 139 АПК РФ предусмотрено, что мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Исходя из ст. 141 АПК РФ, по результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение. Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст. 142 АПК РФ, мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» под решением арбитражного суда понимается судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. в том числе и определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

На основании изложенного факт того, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 25 га, находящегося в аренде у КФХ ФИО2 является установленным, и не нуждающимся в дальнейшем доказывании и обсуждении.

Кроме того, согласно определения Арбитражного суда Омской области от 02.10.2014 года, КФХ ФИО2 обязался выделить и передать ФИО1 в собственность до ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок.

При этом, исходя из обязанности КФХ ФИО2 передать земельный участок, суд полагает установленным факт обязательного наличия согласия ФИО1 принять выделенный участок, а следовательно и согласование сторонами местоположение и границ данного земельного участка, чего в рассматриваемом судом случае, места не имело.

По сведениям ЕГРН многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с площадью 250008 кв.м. Категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Граница земельного участка состоит из 2 контуров. Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного кадастровым инженером ФИО15 Заказчиком кадастровых работ являлся индивидуальный предприниматель ФИО16 Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 ФИО17 план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка, путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Великорусское сельское поселение. Сведения о правообладателях относительно многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Однако среди документов, использованных при подготовке межевого плана отражены мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительный лист выданный в связи с неисполнением условий мирового соглашения, что затрагивает права и законные интересы истца по делу – ФИО1, передаче которому, по мнению ФИО2, и подлежал данный земельный участок.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

С указанной даты сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН), не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии со статьей 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в соответствии с вышеуказанным законом возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации.

Полномочия, закрепленные за ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области определены Приказом Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав».

Также, согласно Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области из приказа федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 30.12.2016 г. № П/533, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области не наделено полномочиями государственного регистратора.

К полномочиям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области отнесен прием заявлений о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, загрузка содержащихся в поступивших документах для осуществления кадастрового учета или для внесения в ЕГРН сведений основных или дополнительных сведений об объекте недвижимости в ФГИС ЕГРН, в том числе осуществление проверок на соответствие таких сведений актуальным записям ЕГРН, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости.

Из вышеизложенного следует, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с 01.01.2017 года не уполномочен на осуществление государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прав, в связи с чем являлся ненадлежащим ответчиком по делу.

Однако учитывая, что права истца ФИО1 были нарушены действиями ответчика - главы КФХ ФИО2 при определении границ земельного участка, выделенного из земель КФХ ФИО2 с нарушением условий мирового соглашения, являвшегося причиной выдела участка, суд полагает обоснованными требования об исключении границ данного участка.

Анализируя требование истца ФИО1 об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области снять с кадастрового учета вновь образованный участок с кадастровым номером №, суд исходит из следующего.

Исходя из предоставленного кадастрового паспорта земельного участка с данным кадастровым номером, сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ Сведения о правообладателях относительно многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют (л.д.97).

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе и сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

На основании п.п. 33 п. 1 ст. 26 Федерального Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 ст. 41 Федерального Закона предусмотрено, что если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Изложенное, с учетом того, что рассматриваемый судом случай не относится к вышеуказанным, оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, не имеется.

В то же время, признание межевания недействительным и исключение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, влечет возникновение возможности изменения границ данного земельного участка, подлежащего выделу и передаче участка истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать межевание недействительным и исключить сведения в части границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 250008 кв.м., категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из кадастрового учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Дементьев Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья Дементьев Е.П.