Решение № 2А-464/2024 2А-464/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-464/2024

36RS0032-01-2024-000074-28

Дело № 2а-464/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Завалина Д.А.,

представителя административного ответчика по ордеру № 3258 от 20.02.2024 года и удостоверению № 2387 от 24.01.2013 года адвоката Петриной Г.П.,

представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Рамонская районная больница» по доверенности от 23.01.2024 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 08.11.2019 года выдано водительское удостоверение серия и №..., категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до 08.11.2029 года. По данным БУЗ ВО «Рамонская районная больница» ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Зависимость от алкоголя 2 стадия» (шифр по МКБ-10 – F 10.2), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Завалин Д.А. поддержал требования административного иска по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика по ордеру адвокат Петрина Г.П. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на административное исковое заявление, приобщенного к материалам дела. Дополнительно суду пояснила, что прокуратурой района пропущен срок давности предъявления исковых требований, поскольку с момента постановки на учет прошло более 30 лет. В 2008, а затем в 2019 году ФИО2 был допущен к управлению транспортными средствами, что подтверждает отсутствие у него заболевания.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Рамонская районная больница» ФИО1 пояснил, что административный ответчик был поставлен на учет еще в 1987 году, после стационарного лечения. В 2017 году им был сдан тест, после чего он перестал посещать врача-нарколога. В настоящее время ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 не имеется, стойкая ремиссия не установлена.

Заинтересованное лицо, ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области. надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражений против административного иска не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 08.11.2019 года ФИО2 было выдано водительское удостоверение серия и №..., категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до 08.11.2029 года.

Согласно справке БУЗ ВО «Рамонская районная больница» № 213 от 29.11.2023 года ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с января 1987 года с диагнозом «Зависимость от алкоголя 2 стадия» (F 10.2). Взят под наблюдение после стационарного лечения в неврологическом отделении Рамонской ЦРБ. После ноября 1987 года врача-нарколога не посещал. Последний визит состоялся в апреле 2017 года. В рамках диспансерного наблюдения врача не посещает. Сделать заключение о состоянии здоровья на настоящий момент не представляется возможным. Основания для снятия с диспансерного наблюдения отсутствуют. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Информация, изложенная в указанной справке, подтверждается медицинскими картами больного на имя ФИО2 В них содержатся сведения о постановке диагноза в 1987 году, установлении диспансерного наблюдения в связи зависимостью от алкоголя, а также информация о непосещении врача-нарколога на протяжении длительного времени.

Представитель административного ответчика Петрина Г.П. не опровергала информацию о том, что ФИО2 в 1987 году проходил лечение в неврологическом отделении Рамонской ЦРБ, то есть знал о поставленном диагнозе и имеющихся рекомендациях.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО2 в 2008 году, а затем в 2018 году были выданы медицинская справка и медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, получены водительские удостоверения не отменяют того факта, что в момент составления документов, явившихся основанием для выдачи водительского удостоверения серия и №..., категории «В, В1 (AS), М», стоял на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с 1987 года. Доказательств обратного, в том числе прекращения диспансерного наблюдения административным ответчиком не представлено.

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно выводам заключения врача – судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО ВОКНД от 19.03.2024 года № 6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время страдает заболеванием «Зависимость от алкоголя 2 стадия» (шифр по МКБ-10 - F10.2) - (Синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия, код по МКБ-10 F 10.2x2), о чем свидетельствуют данные анамнеза, материалов административного дела, медицинской документации (медицинская карта амбулаторного больного № 2635 БУЗ ВО «Рамонская РБ») и осмотра (употребление алкоголя на протяжении длительного времени при сформировавшейся психической и физической зависимости, увеличение толерантности, снижение количественного и ситуационного контроля, угасание защитного рвотного рефлекса, амнезии на высоте опьянения, сформированный алкогольный абстинентный синдром, факт стационарного лечения по поводу зависимости от алкоголя, легковесность суждений при формальной критике к своему состоянию). На момент проведения экспертизы диагноз ФИО2 можно сформулировать как «Синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия, код по МКБ-10 F 10.202», о чем свидетельствуют данные исследовании крови методом капиллярного электрофореза (заключение о результатах исследования № 365 от 07.02.2024 г.), воздержание от алкоголизации и отсутствие признаков синдрома отмены алкоголя на момент проведения настоящей экспертизы. Срок ремиссии устанавливается при посещении врача-психиатра- нарколога в рамках диспансерного наблюдения. Ответ на вопрос о наличии иных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, не входит в компетенцию врача-судебного-психиатра эксперта и врача-психиатра-нарколога при проведении судебнопсихиатрической экспертизы, а входит в компетенцию соответствующих врачей-специалистов при проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

ФИО2 проведены исследования карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT), а также представлена справка о результатах химико-токсикологических исследований.

Согласно заключению о результатах исследования № 365 от 07.02.2024 года, у ФИО2 стандартный вид ЭФ профиля без интерференции, значение CDT меньше 1,3%, что находится в пределах физиологической нормы.

В соответствии со справкой БУЗ ВО ВОКНД № 1636н от 06.02.2024 года у ФИО2 при исследованиях наркотические средства, психотропные вещества и их метаболиты не обнаружены.

Сам по себе факт посещения врача-нарколога и получение приведенных выше исследований CDT не свидетельствует об отсутствии у ФИО2 заболевания «Зависимость от алкоголя 2 стадия» (F-10.2), по которому он был поставлен под наблюдение.

Отклоняя довод представителя административного ответчика, суд учитывает, что в данном случае нормы права о сроке исковой давности не применимы, поскольку требования прокурора связаны с устранением длящегося нарушения права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 – F10 - F16, F18, F19.

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автомототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Имеющееся у ФИО2 заболевание относится к шифру по МКБ-10 – F 10), исходя из положений статей 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и основанием для прекращения права на управление транспортными средствами, поскольку наличие у него такого права создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения и возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №..., категории «В, В1 (AS), М», обязав его сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области.

Совокупность доводов возражений представителя административного ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают поставленный диагноз, который препятствует управлению транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №..., категории «В, В1 (AS), М».

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серия и №..., категории «В, В1 (AS), М» в ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме

изготовлено 11.04.2024 года