Решение № 2А-935/2025 2А-935/2025~М-618/2025 М-618/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-935/2025

Дело №2а-935/2025

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

с участием прокурора Викторова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района к Администрации муниципального образования Ленинградского муниципального округа, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 11 ст. Новоплатнировской муниципального образования Ленинградского района, о признании незаконным бездействий ответчика в сфере военно-патриотического воспитания несовершеннолетних.

установил:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что была проведена проверка в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №11 ст. Новоплатнировской муниципального образования Ленинградский район (далее МАОУ СОШ № 11), расположенном по адресу: Краснодарский край, Ленинградский муниципальный округ, ст. Новоплатнировская, ул.Советов,69. В ходе данной проверки было установлено, что кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) не оснащен: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс- лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом; комплектом шин складных средних, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия.

Таким образом, неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель администрации просил предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2025 года.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав мнение прокурора, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки обеспечения МАОУ СОШ № 11 материально- техническим оснащением для обучения детей начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установлено, что кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) не оснащен: цифровой лабораторией по основам безопасности" жизнедеятельности; мини-экспресс- лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом; комплектом шин складных средних, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия.

Неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения.

Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебнометодическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу пункта 26 статьи 2 Закона N 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное

оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебнонаглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно. пункту 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» следует, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 134, предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно пункту 14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ (далее Закон № 131 -ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закон № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

Соответственно, решение суда безусловно не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 31.12.2025 года.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинградского района к Администрации муниципального образования Ленинградского муниципального округа, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 11 ст. Новоплатнировской муниципального образования Ленинградского района, о признании незаконным бездействий ответчика в сфере военно-патриотического воспитания несовершеннолетних, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края по исполнению требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 134, приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 N 838.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 134, приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 N 838 путем выделения бюджетных средств муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 11 ст. Новоплатнировской муниципального образования Ленинградский район для выполнения мероприятий по материально-техническому оснащению кабинета основы безопасности и защиты Родины “(ОБЗР): цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом; комплектом шин складных средних, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия.

Обязать администрацию муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 ст. Новоплатнировской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 134, приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 N 838 путем выполнения мероприятий по материально-техническому оснащению кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР): цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом; комплектом шин складных средних, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия.

Установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: И.С. Плысенко