Решение № 2-636/2019 2-636/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-636/2019

Дело № 2-636/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Хажеевой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области об отмене дисциплинарного взыскания, признании заключения служебной проверки необоснованным, признании права и взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенное приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», признании необоснованным заключения служебной проверки от 30.04.2019 г., признании права на компенсацию морального вреда и взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ОМВД России по Кунашакскому району от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кунашакскому району. Приказом ОМВД России по Кунашакскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку он действовал строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в апреле 2019 г. он прошел плановый профилактический медицинский осмотр в ФКУЗ «МСЧ России по Челябинской области».

В судебном заседании ФИО6 поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик - представитель ОМВД России по Кунашакскому району ФИО7 не согласна с иском и пояснила, что в соответствии с указанием ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прошел тестирование в Отделе МВД России по Кунашакскому району. По итогам анализа результатов тестирования письмом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» ФИО6 был направлен в Центр на психофизиологическое обследование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прибыв в ЦПД, отказался от обследования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был повторно направлен на прохождение психофизиологического обследования, однако от прохождения обследования отказался. Своими действиями ФИО6 нарушил п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона от 20.11.2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и привлечен к дисциплинарной ответственности.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.49 Закона № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ст.12 ч.1 п.16 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 сотрудник органов внутренних дел обязан проходить ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, профилактические медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования на наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также по направлению уполномоченного руководителя на медицинское освидетельствование (обследование), в том числе на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсикологического опьянения).

В силу п.27 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2006 г. № 895, в соответствии с медицинскими рекомендациями сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие войск МВД России проходят внеплановые медицинские осмотры (обследования).

В силу п.3 ч.1 ст.50 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области ФИО8 заключен с ФИО6 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на должность инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области.

Приказом начальника ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО6 объявлен выговор.

Основанием для привлечения ФИО6 к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области.

Заключением по результатам служебной проверки установлено грубое нарушение служебной дисциплины инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Кунашакскому району ФИО6, выразившееся в неисполнении указания ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре».

По результатам служебной проверки установлено, что согласно указания Врио начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, начальники территориальных органов МВД России по Челябинской области до ДД.ММ.ГГГГ обязаны организовать на местах проведение психологического обследования личного состава ГУ МВД, ОВД, несущего службу с табельным оружием (п.1.1), до ДД.ММ.ГГГГ привлечь психологов ОРЛС к проведению внепланового психологического обследования личного состава ГУ МВД, ОВД, несущего службу с табельным оружием в соответствии с тестами рекомендованными Управлением медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (п.2.2), до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в ЦПД МСЧ документы на каждого сотрудника согласно перечня (п.2.3), до ДД.ММ.ГГГГ обработать результаты психологического тестирования, проведенного психологами ОРЛС, при необходимости провести дополнительное обследование сотрудников (п.3.2), до ДД.ММ.ГГГГ провести анализ внепланового медицинского обследования, о результатах доложить в ДТ МВД России (п.3.4).

В соответствии с указанием ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре», инспектор ДПС ФИО6 в Отделе МВД России по Кунашакскому району прошел тестирование. Результаты тестирования для обработки были направлены в ЦПД ГУ МВД России по Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» было направлено письмо начальнику ОМВД России по Кунашакскому району за № о направлении сотрудника ОМВД ФИО6 на психофизиологическое обследование в Центр психо- физиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прибыл в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области, однако отказался заполнять согласие на обработку персональных данных и не прошел психофизиологическое обследование.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» ФИО1 была сделана запись на результатах тестирования ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности вынесения заключения в связи с отказом сотрудника ФИО6 от дальнейшего обследования.

Для прохождения дополнительного обследования ФИО6 был направлен в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов, однако для прохождения на психофизиологическое обследование не явился.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом и.о. начальника ОРЛС Отдела МВД России по Кунашакскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по указанию ГУ МВД России по Челябинской области от 05.12. 2018 г. инспектор ДПС ФИО6 прошел тестирование и по итогам анализа письмом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» был направлен на психофизиологическое обследование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» отказался от прохождения обследования, 03.04. 2019 г. ему повторно вручалось направление о прохождении психофизиологического обследования в ЦПД на ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов, однако ФИО6 от прохождения обследования отказался; актом отказа об обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником ЦПД ФИО1, заместителем ФИО2 и медицинскими регистраторами, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прибыл в ЦПД «ФКУЗ МВД России по Челябинской области» для дополнительного тестирования, однако отказался заполнять согласие на обработку персональных данных и на виды медицинских вмешательств, в устной форме отказался от дальнейшего обследования и покинул помещение ЦПД; рапортом психолога ОРЛС ОМВД России по Кунашакскому району ФИО3 на имя начальника УРЛС ГУ МВД России по Челябинской области, из которого следует, что при проведении психодиагностического обследования инспектор ДПС ОМВД России по Кунашакскому району ФИО6 отказался заполнять медицинскую карту пациента, а также согласие на обработку персональных данных; уведомлением начальника ОМВД России по Кунашакскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ФИО6 о необходимости прибыть в Центр психофизиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» на психофизиологическое обследования ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов; направлением на психофизиологическое обследование в Центр психофизиологической диагностики МСЧ ГУ МВД России по Челябинской области №, №, журналом учета направления кандидатов (сотрудников) на ЦПД, полиграф, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов, на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов ФИО6 был направлен в Центр психофизиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области; объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он работает в должности начальника ОГИБДД ОМВД России по Кунашакскому району. В соответствии с распоряжением МВД России от 31.10. 2018 г. личный состав Отдела МВД России по Кунашакскому району проходил тестирование, результаты которых были направлены в Центр психофизиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области». В целях уточнения результатов тестирования инспектор ДПС ФИО6 был направлен на психофизиологическое исследование в Центр психофизиологической диагностики, однако обследование пройти отказался. ДД.ММ.ГГГГ в актовом зале ОМВД России по Кунашакскому району и.о. начальника ОРЛС ФИО5 в присутствии начальника СО ФИО4, юрисконсульта ФИО7 была проведена процедура ознакомления с документами о прохождении внепланового медицинского осмотра, документы были зачитаны вслух, однако ФИО6 отказался зафиксировать свое ознакомление; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с распоряжением МВД России от 05.12. 2018 г. с личным составом ОМВД по Кунашакскому району были проведены необходимые тесты и ДД.ММ.ГГГГ были направлены в Центр психофизиологический диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области». По результатам тестирования с Центра поступило направление на прохождение дополнительного психофизиологического исследования инспектора ДПС ФИО6, однако направление получить ФИО6 отказался и не поехал на обследование. На основании проведенных тестов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включен в список повышенного психолого-педагогического внимания в связи с низким социометрическим статусом; объяснением ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в соответствии с указанием ГУ МВД России по Челябинской области в целях усиления профилактической работы по предупреждению суицидальных происшествий среди сотрудников органов внутренних дел в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было провести внеплановый профилактический осмотр сотрудников ОВД, несущих службу с табельным оружием. В соответствии с указанием в ЦПД поступил тестовый материал на ФИО6 По итогам полученной информации ФИО6 был вызван в ЦПД «ФКУЗ МСЧ МВД России по Челябинской области» на прием врача психиатра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прибыл в ЦПД для дополнительного тестирования, однако отказался заполнять добровольное согласие на обработку персональных данных и на виды медицинских вмешательств; показаниями свидетеля ФИО5., пояснившей, что по результатам тестирования ФИО6 отказался пройти дополнительное психофизиологическое обследование в ЦПД МСЧ ГУ МВД по Челябинской области. ФИО6 два раза вручали направление на психофизиологическое обследование в Центр на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов, однако ФИО6 отказался получать направление и не поехал на дополнительное обследование.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником ОМВД России по Кунашакскому району ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кунашакскому району ФИО6 обязан знать и исполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющие его права и обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей, а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (п.3.33), проходить ежегодно профилактическое медицинское обследование, а также по направлению медицинского учреждения либо уполномоченного руководителя медицинское освидетельствование (обследование) (п.3.45), несет персональную ответственность за своевременным исполнением приказов, указаний, распоряжений, решений коллегий, оперативных совещаний руководства МВД России, руководства Главного управления МВД России по Челябинской области, руководства ОМВД России по Кунашакскому району (п.3.51).

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО6 усматривается грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении должностной инструкции, в неисполнении указания ГУ МВД России по Челябинской области от 05.12.2018 г. № 1/7127 «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре», за совершение которого истец был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Из должностной инструкции, справки ОМВД России по Кунашакскому району следует, что инспектор ДПС ФИО6 ежедневно несет службу с табельным оружием и в соответствии с ФЗ от 30.11.2011 г. № 342, указанием ГУ МВД России по Челябинской области от 05.12.2018 г. № 1/7127 обязан был пройти внеплановое психофизиологическое обследование в целях уточнения результатов тестирования.

Согласно ст.51 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки (ч.6), дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (ч.7), до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме (ч.8), о наложении дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.9), уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органа внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (ч.11).

Из материалов дела следует, что ответчиком не нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО6, т.к. истец привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки, дисциплинарное взыскание наложено не позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уклонился от прохождения психофизиологического обследования. До наложения дисциплинарного взыскания от ФИО6 было истребовано объяснение, с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В соответствии с пунктом 13 приказа МВД РФ от 26.03.2013 г. № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста документе, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения ( п.14).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (п.15).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении (п.16).

Из материалов дела следует, что основанием для проведения служебной проверки явилось указание ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о внеплановом медицинском профилактическом осмотре, рапорт и.о. начальника ОРЛС Отдела МВД России по Кунашакскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14,15 вышеуказанного приказа начальником ОМВД России по Кунашакскому району ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ дано поручение и.о. начальнику ОРЛС ОМВД ФИО5 о проведении служебной проверки в отношении сотрудника ДПС ФИО6 Служебная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что служебная проверка в отношении сотрудника ОМВД по Кунашакскому району ФИО6 проведена в соответствии с требованиями ст.52 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, приказа МВД РФ от 26 марта 2013 г. № 161.

Следовательно, в иске ФИО6 о признании необоснованным заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд не усматривает оснований для возмещения морального вреда, поскольку ФИО6 обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО6 к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенное приказом Отдела МВД России по Кунашакскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», о признании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, признание права на компенсацию морального вреда, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова