Постановление № 5-560/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-560/2020

УИД 61RS0020-01-2020-001740-21

Дело № 5-560/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная Компания», зарегистрированного по адресу: <...>, каб. 5, дата регистрации в качестве юридического лица 27.01.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616301001, ОКПО 27195718, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

17.02.2020 таможенным представителем ООО «ЮРЭ К» в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом от 10.09.2019 ...., заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ЮРЭ К» и декларантом ИП С.А.В. в Ростовский таможенный пост (центр электронного декларирования) с целью помещения товаров под таможенную процедуру импорт - «комплектующие для намоточных и лентоткацких станков» была представлена декларация на товары (далее - ДТ), которая была принята должностным лицом таможенного органа и зарегистрирована за номером ....

В ДТ .... заявлены следующие сведения о товарах, в том числе, о части товара ....: <данные изъяты>

Части товара .... изделия из алюминия, способ изготовления - расточка, сверление, механическая обработка, сборка, для лентоткацких станков:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с поручением на досмотр .... на основании профиля риска .... и профиля риска .... был проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ .... объемом - 100%.

В ходе осуществления таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) ...., было установлено, что фактическое количество товара:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля и таможенного досмотра было установлено, что ООО «ЮРЭ К» при подаче ДТ .... не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно: <данные изъяты>, что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на наличие в действиях ООО «ЮРЭ К» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Несветайского таможенного поста Ростовской таможни М.А.А. 19.02.2020 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования .... в отношении ООО «ЮРЭ К» по ч 1 ст 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товаров.

20.02.2020 товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни.

28.02.2020 в целях опроса в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, и ознакомления его с определением о назначении товароведческой экспертизы в адрес руководителя ООО «ЮРЭ К» было направлено письмо с просьбой прибыть в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни 10.03.2019 к 10 час. 00 мин. В случае невозможности прибытия было предложено предоставить информацию в письменном виде.

В ответ на данное письмо 16.03.2020 в Несветайский таможенный поступило письмо управляющего ООО «ЮРЭ К» ИП Б.Е.Е.,. из текста которого следует, что сведения в ДТ .... вносились на основании товаросопроводительных документов, данные сведения перед подачей ДТ не проверялись, т.к. соответствовали друг другу в части наименования товаров, количества, веса и т.д. Осмотр товаров перед подачей ДТ .... ООО «ЮРЭ К» не осуществляло. Факт совершения ООО «ЮРЭ К» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, Б.Е.Е. признал.

03.03.2020 в качестве свидетеля по делу был опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Несветайского таможенного поста Ростовской таможни М.А.А., который подтвердил обстоятельства, изложенные им в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .....

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону .... от 08.04.2020 рыночная стоимость товара - <данные изъяты>.

Согласно АИС «Правоохрана - административные правонарушения» ООО «ЮРЭ К» ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ, не привлекалось и не подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ООО «ЮРЭ К» при подаче ДТ .... не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно: <данные изъяты>, что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и указывает на наличие в действиях ООО «ЮРЭ К» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории- государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

ООО «ЮРЭ К» выдано Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей .... от 08.08.2019.

Согласно сведениям, указанным в гр. ...., в качестве декларанта указан ИП С.А.В., в 54 гр. ДТ .... в качестве лица, составившего декларацию на товары, указан руководитель отдела .... ООО «ЮРЭ К» К.М.В., действующий на основании доверенности ООО «ЮРЭ К» .... от 01.01.2020, договора таможенного представителя с декларантом от 10.09.2019 ...., заключенного между ООО «ЮРЭ К» и декларантом ИП С.А.В. Таким образом, декларирование товаров по ДТ .... производилось таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу сведения о количестве декларируемого товара. Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, является ООО «ЮРЭ К».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ЮРЭ К» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения о количестве товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и декларировании товаров, ООО «ЮРЭ К» по своему правовому статусу должно было и могло заявить достоверные сведения о количестве товаров, подлежащих декларированию. Однако ООО «ЮРЭ К» не реализовало свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров, а именно: права, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем до подачи декларации на товары, хотя у него имелась такая возможность, что образует субъективную сторону, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения - 17.02.2020, время - 13 час. 38 мин.

Место совершения правонарушения - адрес местонахождения Ростовского таможенного поста (ЦЭД): 346715, <адрес>-а.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная компания» зарегистрированное по адресу: 344022, Ростовская область, г. Ростов-на- Дону, ул. Красных Зорь, д. 141/18, каб. 5, зарегистрированное в качестве юридического лица 27.01.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616301001, ОКПО 27195718, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЮРЭ К», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства суд не просил, об уважительной причине неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ЮРЭ К» в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Ростовской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Ростовской таможни.

Проверив и изучив материалы дела, судья находит, что вина ООО «ЮРЭ К». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .... от 19.02.2020 (л.д. 1-6); копией ДТ .... от 17.02.2020 (л.д. 7-60); копией акта таможенного досмотра .... (л.д. 61-86); заключением эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> .... от 08.04.2020 (л.д. 132-145); протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2020 (л.д. 162- 174); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 21.02.2020 (л.д. 175), протоколом о взятии проб и образцов от 08.04.2020 (л.д. 178-180), актом приема-передачи вещественных доказательств из камеры хранения для проведения экспертизы (л.д. 182-183), и другими материалами дела.

При производстве по делу об административном правонарушении ООО «ЮРЭ К» оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что является смягчающим его административную ответственность обстоятельством, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность ООО «ЮРЭ К» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Разрешая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «ЮРЭ К» административного правонарушения, наличие смягчающего его административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная Компания», зарегистрированное по адресу: <...>, каб. 5, дата регистрации в качестве юридического лица 27.01.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616301001, ОКПО 27195718, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых 20.02.2020 и хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, расположенной по адресу: <адрес>-а: <данные изъяты>.

Исполнение постановления, вступившего в законную силу, поручить Ростовской таможне, направить постановление с отметкой о дате его вступления в законную силу в течение трех суток со дня его вступления в законную силу в Ростовскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Меликян