Постановление № 5-243/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-243/2017

Дело№5-243/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05.12.2017 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда УР Ёлкина В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа» (далее- МОУ «Областновская ООШ») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, *** в 11 час.30 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Областновская ООШ», расположенного по адресу: ***, выявлены факты нарушения требований ст.ст.11, 28, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *** № 52-ФЗ, СанПиН 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», которые влекут угрозу жизни и здоровью людей, а именно в нарушение п.1.4, п.4.34 СанПиН 2.***-10, п.1.2., 1.З., 4.3.3.СанПиН 2.***-09, СН 2.2.4/2.***-96 уровень шума, создаваемый лампами освещения, в кабинете «Русский язык» превышает допустимый уровень тем самым не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Во время измерения показателей шума с кабинете с включенными люминесцентными лампами выявлено, что характер шума по спектру широкополосный, по временным характеристикам-постоянный.

Уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 125 Гц в 4 точке (замеры с 11.30 мин) составляет 50+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 51+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 50+/-1,5 дБ А, таким образом, уровень звукового давления в точке 5 превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 52 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 250 Гц в 4 точке (замеры с 11ч.30 мин) составляет 46+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 45+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 45+/-1,5 дБ А, что превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 45 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 500 Гц в 4 точке (замеры с 11ч.30 мин) составляет 43+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 42+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 42+/-1,5 дБ А, что превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 39 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звукового давления в октавной полосе со стреднегеометрическими частотами 1000 Гц в 4 точке (замеры с 11ч.30 мин) составляет 41+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 40+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 41+/-1,5 дБ А, что превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 35 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 2000 Гц в 4 точке (замеры с 11ч.30 мин) составляет 39+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 39+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 40+/-1,5 дБ А, что превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 32 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 4000 Гц в 4 точке (замеры с 11ч.30 мин) составляет 35+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 34+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 36+/-1,5 дБ А, что превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 30 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 8000 Гц в 4 точке (замеры с 11ч.30 мин) составляет 28+/-1,5 дБ А, в 5 точке (замеры с 11ч. 35 мин.) составляет 28+/-1,5 дБ А, в 6 точке (замеры с 11ч. 40мин.) составляет 29+/-1,5 дБ А, что превышает с учетом неопределенности нормируемое значение 28 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.***-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень шума в кабинете «Русский язык» не соответствуют требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства и является небезопасным для учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Областновская основная общеобразовательная школа». Воздействие шума, превышающего допустимый уровень приводит к снижению умственной работоспособности, внимания, снижению чувствительности зрения и нарушениям нормального цветовосприятия, а также увеличивается время реакции, появляется преждевременное утомление. В результате снижается эффективность обучения и ухудшается качество выполнения заданий. Выявленное нарушение может привести к возникновению тугоухости и другим соматическим заболеваниям. Шум, превышающий допустимый уровень может вызывать следующие неблагоприятные последствия для здоровья - нарушение сна, возникновение сердечно-сосудистых и психофизиологических заболеваний, вызывает раздражительность и асоциальное поведение.

В действиях муниципального общеобразовательного учреждения «Областновская основная общеобразовательная школа» усматриваются нарушения Федерального закона от *** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

*** заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***2 в отношении МОУ «Областновская ООШ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, и в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, принято решение о временном запрете учебной деятельности в кабинете «Русский язык» в здании МОУ «Областновская ООШ» по адресу: ***, с 08-00 час. ***.Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц - наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МОУ «Областновская ООШ» поступили на рассмотрение Увинского районного суда.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***2 требования о приостановлении учебной деятельности в кабинете «Русский язык» в здании МОУ «Областновская ООШ» по адресу: *** поддержала, просит приостановить деятельность на срок 30 суток. Пояснила, что осуществление указанной деятельности в кабинете русского языка непосредственно угрожает жизни и здоровью большого количества учащихся.

Представитель МОУ «Областновская ООШ» ***3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признала и пояснила, что ими предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, однако для устранения всех недостатков понадобится месяц.

Заслушав доводы заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину МОУ «Областновская ООШ» в совершении административного правонарушения доказанной, и полагает необходимым в качестве меры наказания применить к юридическому лицу административное приостановление учебной деятельности в кабинете «Русский язык» в здании МОУ «Областновская ООШ» по адресу: ***.

Так, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела- протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом измерения уровня шума ***/ш от ***, экспертным заключением *** от 27.11.2017г, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в посёлке Ува.

В соответствии с пунктом 6 Устава МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа», учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Согласно п.37 Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья учащихся.

В соответствии со ст.11 ФЗ *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *** юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Действия МОУ «Областновская ООШ» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На настоящий момент выявленные в кабинете русского языка МОУ «Областновская ООШ» нарушения не устранены, в связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, такой меры наказания как административное приостановление учебной деятельности в кабинете «Русский язык» в здании МОУ «Областновская ООШ» по адресу: ***, при этом суд находит достаточным приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическому лицу МОУ «Областновская ООШ» назначить административное наказание в виде административного приостановления учебной деятельности в кабинете «Русский язык» в здании МОУ «Областновская ООШ» по адресу: *** на срок 30 суток.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина