Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017(2А-2835/2016;)~М-2888/2016 2А-2835/2016 М-2888/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-128/2017

дело № 2а-128/2017 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 16 января 2017 года

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО1 об ограничении на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в инспекции зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, у которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по исполнительному производству в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

На основании статей 45, 69 Налогового кодекса РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, требование № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В установленный срок требования ответчиком не исполнены.

Инспекцией вынесены решения о взыскании с административного ответчика налога, сбора и пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика, а именно: решение № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, решение № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ – возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика.

До настоящего времени административный ответчик уклоняется от исполнения обязательств. Ранее на основании решения Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика устанавливалось временное ограничение на выезд из Российской Федерации, однако, несмотря на это обязательства ФИО1 до настоящего времени не исполнены.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате суда, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу пункта 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ), у которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены.

Из материалов дела следует, что на основании статей 31, 46, 68 Налогового кодекса РФ инспекцией приняты решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании положений статей 31, 47 Налогового кодекса РФ налоговым органом принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а также административным истцом вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в отдел судебных приставов города Ярославля для принудительного исполнения; решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также административным истцом вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в отдел судебных приставов города Ярославля для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении административного ответчика.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении административного ответчика.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительных документов, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил.

Административный ответчик ФИО1 доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представила.

Исходя из материалов дела, требования исполнительных документов не исполняются ФИО1 Сведения о незаконности исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительных документов не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Установленное ограничение является одной из мер, направленных на понуждение исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель вправе применить и иные меры, в том числе меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что срок ограничения должен составлять шесть месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города удовлетворить.

Ограничить выезд ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации на срок <данные изъяты> со дня вступления данного решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Н.С. Рыбина