Решение № 2-669/2017 2-669/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-669/2017

Дело № 2-669-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирской области 07 сентября 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области о назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области о назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж не менее 15 лет. Ответчиком ей в льготный стаж не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в Алматинском <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> С указанным решением ответчика она не согласна, считает, что спорные периоды не были включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии необоснованно и незаконно.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; обязать ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, считает, что представленные ее ответчику документы, подтверждают наличие специального необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области <данные изъяты>В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать. Поддержала отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в возрасте 45 лет. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>».

Разрешая спор, суд, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 1014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий …» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались при выполнении горных работ, к которым в том числе относятся работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>».

При этом, согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащему применению с 01 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались изолировщики на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капительном ремонте горных выработок (1010300а-12520); метрополитенов, подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, она в спорные периоды работала в бригаде в должности изолировщика. Ее в должностные обязанности входило: в выполнение работ средней сложности по гидроизоляции шахтных стволов, тоннелей, замена пробок и болтов с контрольной подтяжкой гаек., очистка швов и поверхности обделок пескоструйным аппаратом, изоляция лотка, стен и свода тоннелей и специальных сооружений рулонными материалами, изоляция теплотрассы труб, как в земельной таншее, так и изоляция труб, находящихся на поверхности земли. Ее график работы состоял из 5 дневной рабочей недели, с 8 до 17 часов, с большими объемами производства в праздничные и в выходные дни.

Из справки, подтверждающей характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 10 лет 7 месяцев 0 дней полный рабочий день в <данные изъяты>», во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда, что предусмотрено разделом 1, пунктом 2а, списком 1.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной <данные изъяты> указано, что профессию <данные изъяты> следует отнести как все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах и отнести к разделу № 1, подразделу 2, пункта а, списка № 1, утвержденного постановлением Правительства Республики <данные изъяты> от 19.12.1999 г. за № 1930, а именно: выполнение работ средней сложности по гидроизоляции шахтных стволов, тоннелей, станций метрополитенов и подземных сооружений специального назначения; чеканка швов расширяющимися цементом и освинцованным шнуром; замена пробок и болтов с контрольной подтяжкой гаек; очистка швов и поверхности обделок пескоструйным аппаратом; изоляция лотка, стен и свода тоннелей и специальных сооружений рулонными материалами; изоляция теплотрассы труб, как в земельной таншее, так и изоляция труб, находящихся на поверхности земли; крепление деталей водозащитного зонта к тоннельной обделке; установка водосточного желоба; устройство гидроизоляции с механизированным нанесением горячей битумной мастики, армируемой стеклосетчатой тканью; торкретирование бетонной и армированной поверхностей; нагнетание воды для определения удельного водопоглощения, нагнетание растворов специальных составов и горячего битума через скважины; установление предельного давления до окончания нагнетания; прогрев скважин; промывка трубопроводов специальными составами; ликвидация пробок.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, следует, что истец действительно работала в <данные изъяты>, впоследствии правопреемник производственный кооператив Теплоизоляция, в должности изолировщицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность представленных истцом суду доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, истец работала на подземных работах, к которым относится выполнение работ средней сложности по гидроизоляции шахтных стволов, тоннелей, станций метрополитенов и подземных сооружений специального назначения, и при этом имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды. Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих возражений в ходе судебного разбирательства в суд не представлено.

Истец в суде подтвердила, что она ДД.ММ.ГГГГ действительно родила ребенка – <данные изъяты>., и с февраля <данные изъяты> г. находилась в дородовом отпуске и послеродовом, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет она не находилась, вышла на работу сразу после закрытия больничного листа, то есть с мая <данные изъяты> г. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № о суммах дохода, выплаченного физическому лицу, выданной АПК «<данные изъяты>.

Доводы ответчика о том, что истец в спорный период работала в республике <данные изъяты>, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При этом вопрос о включении периодов трудовой деятельности, осуществляемой в других государствах гражданами, не застрахованными в российской системе обязательного страхования, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П не рассматривался.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Таким образом, истец не должна представлять справки компетентных органов республики <данные изъяты> об уплате страховых взносов за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд республики <данные изъяты>.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичная норма права содержалась в ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии - 29.12.2016 г. у истца без учета спорных периодов специальный льготный стаж отсутствовал, а с учетом включения спорных периодов работы льготный стаж истца составил более 7 лет 6 месяцев, а страховой более 15 лет, что не оспаривается ответчиком, суд полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области о назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области зачесть в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, - период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности изолировщика <данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 29.12.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья А.В. Алференко

Решение в мотивированной форме изготовлено 15 сентября 2017 года

Судья А.В. Алференко