Постановление № 5-208/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-208/2020

Дело № 5-208\2020, 61RS0017-01-2020-000403-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2020 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Сапожкова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <данные изъяты> пребывавшего на территории РФ по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес> №, гражданина <данные изъяты> ранее не привлекавшего к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

19. 02. 2020 года в 09 часов 50 минут по адресу: <адрес> в рамках ОПО «<данные изъяты>», при проверке паспортного режима был установлен гр-н <адрес> ФИО2, у которого, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации с 25.12.2019 года по настоящее время, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил норму ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 413 от 06.08.2004 года «О миграционной карте».

ФИО6 о в судебное заседание доставлен, свою вину признал и пояснил, что русским языком владеет в переводчике не нуждается, находился на территории РФ потому, что не знал, что нарушил срок пребывания, близких родственников на территории РФ не имеет, 21 февраля 2020г. у него состоится регистрация брака с гражданской России ФИО4, у него имеется возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, поскольку имеются документы и денежные средства.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив письменные доказательства, суд считает, что виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2020г. в отношении ФИО6 о по ч.1.1 ст.18.8 КоАПРФ

Письменными объяснениями ФИО6 о

Копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО6 о

Сведениями СПО «<данные изъяты>»

Рапортом <данные изъяты> ДПС 1 взвода 1 роты Донского ОБ ДПС ГИБДД № ГУ МВД России по РО ФИО5

Протоколом о доставлении ФИО6 от 19.02.2020г. в 09 час. 50 мин.

Из указанных документов следует, что ФИО6 с 25.12.2019г. г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, в течение периода в 180 суток его пребывание суммарно составило более 90 суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО7 Таги оглы суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО6 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы ФИО6 о том, что он собирается вступить в брак с гражданкой РФ, не могут служить основанием для не применения к нему выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлениях по конкретным делам, вопросах иммиграции, положения вышеуказанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может рассматриваться, как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. При этом доказательства наличия родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, ФИО6 не представил.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина….

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО6 изъявил желание самостоятельно покинуть территорию РФ, имеет в наличии денежные средства и документы, удостоверяющие личность.

Учитывая изложенное в соответствии с ч.1,ч.3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ суд назначает ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, ст.27.19, 32.9,3.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО8 Таги оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда его из Российской Федерации за счет личных средств.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Идентификатор: №

Банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону,

БИК – 046015001, счет № 40101810303490010007

Получатель: УФК по РО (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Красносулинский»)

ИНН – <***>

КПП – 614801001

Код ОКТМО – 60626000

Код бюджетной классификации: 188 11601181019000140

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить ФИО6 о, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением ФИО6 о постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области.

В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд Ростовской области, либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова