Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело № 2-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.Д.Б., Р.Б.Б., к администрации МР «Ононский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Р.Д.Б., Р.Б.Б., в обоснование указала, что в связи с установлением ветреной погоды в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, переходом природных пожаров на населенные пункты, возгоранием жилых домов в населенных пунктах, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края. В зону чрезвычайной ситуации попало с. Усть-Ималка Ононского района, и жилое помещение, расположенное по адресу: с Усть-Ималка, <адрес>, в котором проживали ее супруг, она и их дочери на момент ЧС. В результате пожара полностью сгорело все имущество первой необходимости. Она и ее дети не были зарегистрированы в пострадавшем от пожара жилом помещении. Однако в свидетельствах о рождении детей местом рождения указано с. Усть-Ималка. В связи с отсутствием детского сада в с. Усть-Ималка, ФАП, необходимым для ее четверых детей (двух детей от первого брака и двух совместных детей, включая ребенка - инвалида <данные изъяты>), она с супругом решили устроить детей в школу и детский сад с. Кулусутай, так как там проживает ее мать. Однако на выходные и праздничные дни, во время каникул она с детьми приезжала к супругу. Просит установить факт постоянного проживания ФИО1, Р.Д.Б., Р.Б.Б. в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признать за ФИО1, Р.Д.Б., Р.Б.Б. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1, Р.Д.Б., Р.Б.Б. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной, ив список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Определением суда от 23 мая 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требования Министерству территориального развития забайкальского края просила отказать.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об отказе в удовлетворении иска в связи с недоказанностью факта постоянного проживания истицы и её детей в с. Усть -Ималка, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды,

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка),

3) предметы мебели для сна – кровать (диван),

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио),

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь),

6) баня,

7) дворовая уборная.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке. (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия. (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 с 23 апреля 2014 года зарегистрирована по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Кулусутай <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака, с 15 февраля 2019 года истица состоит в браке с Р.Б.Т.. Имеют двоих несовершеннолетних детей Р.Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства (форма №) Р.Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Кулусутай <адрес> с 26 ноября 2015года.

Из справки, выданной начальником ОП по Ононскому району, Р.Б.Т. с 13 июля 2000 года зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара дом, надворные постройки, имущество Р.Б.Т. уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

В списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Ононский район», ФИО1, Р.Д.Б., Р.Б.Б. не значатся.

С заявлением о включении ее и детей в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, истица в администрацию МР «Ононский район» не обращалась.

Свидетели Д.С.Ю., Р.Б.Т., Н.Д.Ц. суду показали, что истица периодически приезжала в с. Усть-Ималка на выходные, на каникулы, помогала мужу по хозяйству.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 с 23 апреля 2014 года и ее несовершеннолетние дети с 26 ноября 2015 года зарегистрированы в с. Кулусутай, <адрес>. Показаниями свидетелей подтверждено, что на выходные и праздничные дни, а также в каникулярное время она приезжает с детьми к супругу в с. Усть-Ималка. В с. Кулусутай, где она живет с детьми в будние дни, так как дети посещают там детский сад и школу из-за отсутствия указанных учреждений в с. Усть-Ималка. Доводы истицы о том, что она вместе с детьми большую часть времени проводит в с. Усть-Ималка опровергается и справкой из детского сада «Тополек» с. Кулусутай, из которой следует, что дети ФИО1 отсутствовали в детском учреждении за период с 1 сентября 2018г. по 24 апреля 2019г. в общей сумме 56 шесть дней.

Согласно ч 2 ст.80 Жилищного кодекса РФ срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Следовательно, постоянно проживающими являются жильцы, которые более 6 месяцев подряд проживают в предоставленном им жилом помещении.

Таким образом, в судебном заседании факт постоянного проживания истицы и ее детей в населенном пункте, подвергшемся пожарам, не подтвержден.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира, в которой зарегистрирована истица, находится в у нее в общей долевой собственности, доля в праве ?. Из показаний истицы установлено, что указанная квартира была приобретена на средства материнского (семейного) капитала.

Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что квартира по адресу: с. Кулусутай <адрес> находится в общей долевой собственности у истицы, указанных выше детей и супруга, по ? доле.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, истцом при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма госпошлины не была уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с истца (ч.1 ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.Д.Б., Р.Б.Б., к администрации МР «Ононский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 28 мая 2019 года