Решение № 2А-4091/2024 2А-4091/2024~М-3423/2024 М-3423/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-4091/2024

УИД 34RS0005-01-2024-005763-59

Административное дело № 2а-4091/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи И.И.Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика представителя отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3,

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице представителя ФИО2 к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора.

В обосновании своих требований указав, что решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29.06.2020 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории Волгоградской области; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО1 соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы“ и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. В настоящее время истекло более половины установленного решением Дзержинского районного суда города Волгограда от «29» июня 2020 года срока административного надзора, а именно: 4 года и 4 месяца.

С учетом изложенного, а также, указывая на истечение более половины срока установленного в отношении него административного надзора, административный истец полагает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление интересов представителю ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что нарушений порядка административного надзора ФИО1 не допускает, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание на основании ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на к 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 декабря 2016 года, в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступления.

08 августа 2020 года ФИО1 освобожден из ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 июня 2020 года в отношении ФИО1. как лица, имеющего судимость за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории Волгоградской области; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2023 года поднадзорному лицу ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов - отменено.

30 июня 2020 года ФИО1. освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 июня 2020 года условно-досрочно на 1 месяц 21 день.

14 сентября 2021 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет по месту жительства, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

На момент обращения административного истца с данным иском в суд истекла половина срока установленного в отношении него административного надзора.

Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО5 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, за время нахождения под административным надзором с 2021 года ФИО1 к административной ответственности не привлекался, по месту жительства со стороны соседского окружения характеризуется удовлетворительно, правил проживания не нарушает, нарушений в сфере семейно-бытовых отношений не допускает.

В обоснование требований истец ФИО1 указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, за весь период не имел ни одного нарушения, положительно характеризуется по месту жительства, истекло больше половины срока административного надзора

Дополнительно представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 указала, что ФИО1 планируется проведение операции по замене сустава, что будет препятствовать отбытию административного надзора.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что отбыта половина установленного судом срока административного надзора, на иждивении находятся несовершеннолетние дети, состояние здоровья (запланированное плановое оперативное лечение) данные характеризующие его личность и характер совершенного преступления при опасном рецидиве, отнесенного к категории тяжкого, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

При этом, суд учитывает, что положительная характеристика, надлежащее поведение поднадзорного лица сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора; преступления, за совершение которых административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления административного надзора; каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было, равно как не представлено доказательств того, что административные ограничения нарушают права и свободы административного истца.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

То обстоятельство, что представитель административного ответчика и не возражал против удовлетворения административного искового заявления, не обязывает суд принять решение об его удовлетворении.

Суд не ограничен позицией административного ответчика при рассмотрении дела и имеет право отклонить позицию административного ответчика, фактически не оспаривающего требования административного иска, в случае если отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.

Приведенные в административном иске обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворить такой иск.

Плановое оперативное лечение не является препятствием к дальнейшему исполнению ограничений установленных решением суда в отношении поднадзорного ФИО1

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, с учетом личности административного истца, тяжести совершенного им преступления, приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период не достигнуты. При этом суд исходит из того обстоятельства, что само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, а нахождение на иждивении несовершеннолетних детей не является достаточным основанием для прекращения административного надзора, при этом суд учитывает факт того, что у детей имеется мать.

Доказательств того, что ФИО1 по состоянию здоровья не может исполнять возложенные на него ограничения не представлено, судом не добыто.

При этом суд разъясняет ФИО1, что согласно п.3 ст. 9 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, в лице представителя ФИО2 к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И.Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 11 декабря 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 декабря 2024 года.

Судья: И.И.Костюк