Решение № 2-491/2018 2-491/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-491/2018

2-491/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Азово 25 октября 2018 года.

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 ча к ФИО1, Администрации Азовского ННМР Омской области, Администрации Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении сведений о координатах из Единого государственного реестра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации Азовского ННМР Омской области, Администрации Берёзовского сельского поселения с иском о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении сведений о координатах из Единого государственного реестра недвижимости, указав в обоснование, что истец является собственником земельного участка общей площадью 1560 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: ...., на основании договора купли-продажи (свидетельство о государственной регистрации от ...., серии №).

С .... с ответчиком ФИО1 Администрацией Берёзовского сельского поселения заключен договор безвозмездного пользования земельным участком площадью .... кв.м., по поручению Администрации Берёзовского сельского поселения проведено межевание двух земельных участков, в том числе и на площади, где расположен земельный участок ФИО2, земельные участки поставлены на кадастровый учёт, в .... присвоены кадастровые номера №.

Фактически, в настоящее время, на земельном участке, принадлежащем истцу, расположен земельный участок с кадастровым номером № и на участок ФИО2 частично налагаются границы земельного участка, предоставленного ФИО1 с кадастровым номером №.

Истец не имеет возможности выполнить кадастровые работы по межеванию, принадлежащего ему на праве собственности с .... года земельного участка №, поскольку на его месте, по документам, располагаются два иных земельных участка. То есть, при проведении межевания земельного участка истца выяснилось, что произошло наложение границ земельных участков, в связи с чем в настоящее время изготовить межевой план и выполнить кадастровые работы не представляется возможным.

При постановке ответчиком на кадастровый учёт принадлежащего ему земельного участка, а также постановке на учёт земельного участка с кадастровым номером № с истцом не было согласовано местоположение границ, однако после проведения межевания произошло смещение границы земельного участка ответчика на расстояние от .... до .... метров по всей длине на земельный участок ФИО2

При определении границ смежного участка не были учтены координаты границ земельного участка истца, существующего более 15 лет (.... земельный участок за номером № передан в собственность для ведения личного и подсобного хозяйства постановлением Берёзовской сельской администрации).

Согласно плану земельного участка № от .... местоположение земельного участка указано, как ...., площадь земельного участка составляла .... кв.м., участок представляет из себя прямоугольную конфигурацию, длина от точки 4 до точки 1 со смежным земельным участком составляла .... м. смежный участок также имел прямоугольную форму (фрагмент топографического плана масштаба 1:2000, стереотопографической съёмки 2000 года).

Ответчиками внесено изменение в границы земельного участка ФИО1, в результате чего смежная граница смещена в сторону земельного участка ФИО2, хотя местоположение границ с истцом не согласовывалось. Кроме того, на месте расположения земельного участка истца в результате осуществленного ответчиками межевания вновь образован земельный участок с кадастровым номером ...., постановленный на кадастровый учёт.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, надлежаще извещён.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении требований в полном объёме по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что ФИО2, когда ФИО1 залил фундамент под дом на смежном участке, производил замеры, выяснил, что расстояние от границы его участка до фундамента почти 3 метра. Из-за пяти сантиметров ФИО2 судиться бы не стал. Однако ФИО1, в дальнейшем, ссылаясь на то, что участок ФИО2 не прошёл межевание, стал фактически смещать истца с принадлежащего последнему участка. При межевании участка ФИО2 и выяснились наложения. ФИО2 работает на Севере, собирается строиться, налоги за землю оплачивает.

От представителя ответчика Администрации Азовского сельского поселения по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о признании администрации района ненадлежащим ответчиком, т.к. Администрация Азовского ННМР Омской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и Уставом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не наделена полномочиями по осуществлению регистрационных действий в соответствии с Федеральным законом от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, Администрация Азовского ННМР Омской области не наделена полномочиями по проведению работ по межеванию земельных участков в соответствии с Федеральным законом от .... № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

В судебном заседании представитель Администрации Азовского ННМР Омской области по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала, отметила, что не доведение до конца процедуры по землеустройству участка ФИО2 (отсутствие межевания), при отсутствии данных об участке, привело к сложившейся ситуации.

Представитель Администрации Азовского ННМР Омской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что т.к. спорные земельные участки граничат с лесным фондом, то было рационально сформировать сразу два участка. При вводе в эксплуатацию дома ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...., могут возникнуть проблемы. Если снять с кадастрового учёта сведения о границах земельного участка, то потом по градостроительным нормам не будет соблюдаться расстояние между границей земельного участка ФИО2 и границей дома ФИО7. Права ФИО1 в любом случае затрагиваются, т.к. на земельном участке с кадастровым номером ...., уже стоит дом.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещён.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, считает, что ФИО1 не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок находится у него в безвозмездном пользовании, а договор может быть расторгнут. Кроме того, считает экспертизу ненадлежащим доказательством, эксперт не имел право отвечать на вопросы правового характера, специфических документов, которыми пользовался эксперт, приведено не было; подлинность планов не подтверждена, данные планы отсутствуют в Росреестре, иных регистрирующих органах. Видимых границ земельного участка ФИО2 не было, не было ни столбиков, ни столбов, ни гаража; всё это появилось позже, после проведения кадастровых работ по заказу ФИО7. Наличие естественных границ участка ФИО2 бездоказательно.

Представитель Администрации Берёзовского сельского поселения по доверенности ФИО9 исковые требования ФИО2 не признала. Согласна с позицией представителя ответчика ФИО1 Кроме того, сведений в похозяйственных книгах Берёзовского сельского поселения о земельном участке ФИО2 нет. Нет данных о том, что земельному участку ФИО2 присваивался почтовый адрес. Приложений к постановлению, на которые ссылается ФИО2, нигде нет, а те, которые находятся у него на руках, вызывают сомнения.

Представитель ООО «Центр кадастра и недвижимости» по доверенности ФИО10 возражает против удовлетворения исковых требований истца, поясняет, что ФИО2, покупая земельный участок, границы которого не были установлены, покупал абстрактный участок. Планы участка, имеющиеся у ФИО2, являются ненадлежащими и исходными для установления границ земельного участка быть не могут. Методик, которыми руководствовался эксперт, не существует. Ключа для перевода координат, которыми пользовался эксперт, в те, которые приняты при проведении кадастровых работ, официально нет. При проведении кадастровых работ по заказу ФИО7, кадастровый инженер руководствовался схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Берёзовского сельского поселения. Истребовать какие-то дополнительные данные, является правом, а не обязанностью кадастрового инженера. Согласно данным, предоставленным сельской администрацией, никаких согласований с ФИО2 проводить не надо. В государственном фонде данных отсутствует земелеустроительная документация в отношении земельного участка ФИО2, кадастровые работы в отношении данного земельного участка проводились на основании документа не соответствующего требованиям законодательства, который не подтверждает местоположение границ земельного участка.

Представитель третьего лица представитель ООО «Межа» ФИО11 показал, что Маркер, продавая ФИО2 участок, показал на месте его расположение. Он (ФИО11), как кадастровый инженер по заказу ФИО2 выполнял кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ..... Участок существует более пятнадцати лет, о нём есть данные в кадастровом плане территории, с указанием адреса: Омская ...., с. Берёзовка, ..... Документами, определявшими местоположение границ земельного участка заказчика, были приложение к свидетельству .... План № от ...., приложение к постановлению главы Берёзовской сельской администрации МО «АННР» Омской области № от .... План № от ...., которые были получены от ФИО2 Кроме того, на месте участок ФИО2 легко определялся, на участке были установлены вагончик, электрический столб, имелось несколько металлических столбиков на границе участка. Были колышки, которые ФИО1 убрал. ....ний, границы участка упираются в посадки, и в дорогу. Проводя кадастровые работы земельных участков с кадастровыми номерами номера №, никаких согласований с ФИО2 не проводилось. Берёзовская сельская администрация не могла не знать о наличии в этом месте участка ФИО2, т.к. участок имел почтовый адрес: ФИО12, 41, сведения о нём были в КПТ, ФИО2 уплачивал земельные налоги. Кроме того, земельный участок находится рядом от первого дома ФИО1 – дочь которого, как представитель Берёзовского сельского поселения, его защищает. Межевание земельных участков с кадастровыми номерами № проведено с нарушениями, дополнительная информация не истребовалась, что привело почти к полному наложению земельных участков с кадастровыми номерами № на земельный участок ФИО2 Не смутило, что на земельном участке стоит вагончик, подключенный к электричеству. Кадастровые инженеры, проводившие кадастровые работы по двум земельным участкам, не должны были смотреть только на схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденным постановлением Берёзовского сельского поселения. При этом, земельный участок с кадастровым номером № был передан Берёзовской сельской администрацией в аренду, но в .... году аренда, по неизвестным обстоятельствам была прекращена. Можно было бы, убрав границы земельного участка с кадастровым номером № прийти ФИО2 и ФИО7 к соглашению, но вагончик отодвинули, электрические провода убрали. Думали, что у истца отсутствуют планы земельного участка, без которых сложно было бы доказать свою правоту.

Заслушав стороны, т/лиц, свидетеля, эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По приложению № 1 к приказу Министерства экономического развития от 27 ноября 2014 г. № 762 схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о местоположении границ земельных участков (п. 4). Схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2).

Согласно п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Согласно п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (ч. 3).

Согласно ст. 40 вышеназванного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (п. 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (п. 2).

По Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства», утверждённых Росземкадастром ...., лица, права которых могут быть затронуты при проведения межевания 9собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о месте и времени проведения межевания.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. (ч. 2)

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 4).

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защите.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу п. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В абз. 2 п. 45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров. Связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушенного права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанным с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от .... на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от .... ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов –личное подсобное хозяйство, площадь .... кв.м., адрес: ...., с кадастровым номером №.

По договору купли-продажи объекта недвижимости от .... ФИО13 продал ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: ..... Отчуждаемый земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), площадью .... кв.м., согласно кадастрового паспорта от .... №, выданного Федеральным Бюджетным Учреждением «Кадастровая Палата» по Омской .... Управлением, прилагаемого к настоящему договору. Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании Постановления Берёзовской сельской администрации муниципального образования «Азовский немецкий национальный район» Омской области от .... № «О предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства». Зарегистрирован Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними .... №, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .....

В приложении к свидетельству № плане № от .... на участок земли, передаваемый в постоянное (бессрочное) пользование ФИО13, с. Берёзовка, Культстан, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка .... кв.м., имеется графическая схема, описание границ смежных землепользований (хозпроезд, лесополоса, смежный участок), длины линий. План составлен по материалам топографической съёмки 1988 г., исполнитель ФИО14, заверен председателем комитета по земельным ресурсам, землеустройству .... ФИО15

В приложении к постановлению главы Берёзовской сельской администрации МО «АННМР» Омской области № от ...., кадастровый номер земельного участка №, в плане № от .... на земельный участок, передаваемый в собственность ФИО13, с. .... для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка 1560 кв.м., имеется графическая схема в масштабе 1:2000, с описанием границ смежных землепользований (с границами хоз.проездов, лесополосы; с одной стороны с земельным участком с кадастровым номером). План составлен по материалам электронной карты ГИС «Карта 2000», землеустроитель Азовского МУ ЗКО ФИО14, план утверждён председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству .... ФИО15

В кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от .... №, земельный участок с кадастровым номером ...., с местоположением: ...., имеет площадь .... кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО13, в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый № равнозначен кадастровому номеру №

На схеме расположения земельного участка, с местоположением: ...., составленной ...., исполнитель ФИО16, в масштабе 1:2000, земельный участок с кадастровым номером № расположен крайним по ...., с двух сторон отгорожен хозяйственными проездами. С одной стороны лесопосадками, со смежным участком граничит одной стороной. Напротив земельного участка с № по ...., находится земельный участок с номером 42. Земельные участки по чётной стороне данной части ...., имеют адреса.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .... земельный участок с кадастровым номером №, расположен в кадастровом квартале №, расположен по адресу: ...., дата присвоения кадастрового номера .... Данные о правообладателе отсутствуют, участок находится у ФИО1 по договору безвозмездного пользования земельным участком № от .....

По решению Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области от .... утверждена схема планировочной структуры генерального плана и границ с. Берёзовка в части территориального зонирования и планировочной структуры улично-дорожной сети.

.... Главой администрации Берёзовского сельского поселения утверждён Генеральный план Берёзовского сельского поселения.

На основании решения № 20-109 от 28.12.2016 г. Главой АННМР Омской области внесены изменения в правила землепользования и застройки Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области от 14.11.2008 г.

В кадастровом плане территории от .... имеются сведения о земельном участке в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: ...., площадью .... кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением и.о. главы администрации Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской .... от ...., по результатам рассмотрения заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО1, площадью .... кв.м., расположенного по адресу: ...., в границах жилой зоны, категория земель- земли населённых пунктов, вид разрешенного использования-малоэтажные и индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждена .... №, при этом речь идёт о двух образуемых земельных участках, площадью .... кв.м. и площадью .... кв.м.

На схеме с указанием кадастрового квартала №, смежным с образуемыми земельными участками указан земельный участок с кадастровым номером №. Образуемые земельные участки являются крайними. Конфигурация участков повторяется и схожа со схемой расположения земельного участка, составленной ФИО16 в .... году. Земельные участки на противоположной стороне улицы также имеют кадастровые номера последние цифры №, а участке расположенные по нечётной стороне .... – кадастровые номера с последними цифрами №. Напротив формируемых земельных участков с другой стороны имеется земельный участок с кадастровым номером последняя цифра №. При этом, схема, составленная ФИО16 более подробна, выполнена в другом масштабе 1:2000.

По данным Архивного отдела Администрации Азовского ННМР Омской области от .... в архивном фонде «Совет и Администрация Берёзовского сельского поселения» Администрации Азовского немецкого национального района Омской области имеются постановления главы Берёзовской сельской администрации по основной деятельности за 2003 год, где имеется постановление главы Берёзовской сельской администрации муниципального образования «Азовский немецкий национальный район» Омской области № 18 от 19.05.2003 г.

Согласно постановления о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства от .... № решено предоставить бесплатно в собственность гражданину ФИО13 земельный участок общей площадью 1560 кв.м., расположенный по адресу: ...., для ведения личного подсобного хозяйства, на основании свидетельства государственной регистрации права бессрочного пользования на землю, выданного Азовским филиалом учреждения юстиции Омской .... по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от .... Предоставляемый земельный участок находится в составе земель поселений ведения Берёзовской СА МО «АННР» Омской области под кадастровым номером №.

По постановлению Главы Берёзовского сельского поселения Азовского ННР Омской области № от .... решено предоставить в безвозмездное пользование ФИО1 сроком на 6 лет, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена; категория земель –земли населённых пунктов, общей площадью 1681 кв.м., кадастровый номер земельного участка №, адрес: ....

По договору безвозмездного пользования земельным участком № от .... Администрация Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области заключила договор с ФИО1 о безвозмездном срочном пользовании земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок предоставляется из земель, государственная собственность на которые не разграничена; категория земель-земли населённых пунктов, общей площадью 1681 кв.м., кадастровый номер земельного участка ...., адрес: ..... Разрешённое использование: малоэтажные и индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства площадью от 400 до 3000 кв.м. Границы земельного участка указаны в кадастровом паспорте. Срок безвозмездного пользования земельным участком составляет шесть лет с .... по .... Срок безвозмездного пользования земельным участком может быть сокращён только по соглашению сторон. По п. 6.1 земельный участок может быть предоставлен ссудополучателю в собственность бесплатно… при условии, что гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием. Земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, может быть предоставлен также за выкуп, без проведения торгов (п. 6.2).

Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: ...., заказчиком которых выступил ФИО1, работы выполнялись кадастровым инженером ООО «ЦКН» Дата подготовки межевого плана .... В перечне документов, использованных при подготовке плана, указаны схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый план территории. При этом, образовывались два земельных участка. В межевом плане содержится схема расположения земельных участков. Появляется указание .... утверждённая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Наложение земельных участков на аэрофотосъёмку, аналогичное наложению по межевому плану, изготовленному ООО «Межа», за исключением спорных участков.

Информация о правообладателе (право, ограничение права, обременение объекта недвижимости) земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости от .... Разрешённое использование при площади .... кв.м.: малоэтажные и индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства. Из описания местоположения земельного участка (схемы) видно, что данный земельный участок является смежным с земельным участком №.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка заключен ФИО2 с ООО «Кадастр недвижимости «Межа» ....

В межевом плане при проведении кадастровых работ по заказу ФИО2 находятся, в частности: свидетельство о государственной регистрации права, приложение к постановлению главы Берёзховской сельской администрации МО «АННР» Омской области № от .... - план № от .... на земельный участок, передаваемый в собственность ФИО13, .....

По заключению кадастрового инженера от .... при проведении кадастровых работ в результате уточнения земельного участка с кадастровым номером № было выявлено, что земельный участок пересекается (накладывается) на земельные участки с кадастровыми номерами №, границы которых уже учтены в едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус-ранее учтённый с ..... Земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы и поставлены на кадастровый учёт с нарушением законодательства, без учёта существующего ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., сведения о котором имеются в Едином государственном реестре недвижимости и существующий более 15 лет с указанным адресом. То есть имеет место реестровая ошибка, допущенная кадастровым инженером.

Согласно межевому плану, из схемы расположения земельного участка, наложенного на аэросъёмку, видно, что участок истца имеет естественные границы с трёх сторон в виде насаждений и дороги, является крайним на улице. Участок истца имеет почти полное наложение с земельными участками с кадастровыми номерами №, процентов 90 с участком №.

.... между ОАО «МРСК Сибири» и ФИО2 заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям, необходимое для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ...., кадастровый номер земельного участка №.

Получены технические условия №-С для присоединения к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» энергопринимающих устройств ФИО2

Имеется схема расположения земельного участка, расположение: ...., составленная ФИО16, для плана расположения энергопринимающих устройств ФИО2

Согласно заключения эксперта № от .... наложение границ земельных участков, учтённых в государственном кадастре недвижимости под кадастровыми номерами № с границами земельного участка, принадлежащего ФИО2 с кадастровым номером №, имеется, смещение по меже составляет от 2,5 м., до 5,8 м. Схематически наложение аналогично материалам, представленным в деле, что говорит о точности ранее произведённых замеров, имеется незначительное расхождение, что может быть обосновано точностью измерений. Площадь наложения с земельным участком ФИО1 составляет .... кв.м. Установлено пересечение реальных и кадастровых границ земельных участков № и № с земельным участком ФИО2, т.к. замеры и межевание земельных участков № произведено с ошибкой для постановки на кадастровый учёт.

Эксперт ФИО17 в судебном заседании показал, что выводы экспертизы не расходятся с заключением кадастрового инженера ООО «Межа». Участок ФИО2 на местности определялся насаждениями за границами участка, электрическим столбом на границе участка, металлическими столбиками, ровно по границе участка. На земельном участке с кадастровым номером № имеется дом.

Свидетель ФИО13 показал, что в .... году продал ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: с. Берёзовка. ...., т.к. срочно нужны были деньги, в связи с болезнью жены. Он сам собирался на этом участке строиться. Местоположение участка легко определяется по посадкам деревьев, того, что напротив участка имеется участок ФИО18 (кад. номер последние цифры №). Он сам передал ФИО2 приложение к свидетельству – план № от .... Адрес у земельного участка уже был на момент продажи.

Таким образом, доводы ответчиков о том, что границы земельного участка истца на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами № определены не были, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении требований об оспаривании результатов межевания и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.

Принимая во внимание принцип обособленности и индивидуализации объектов кадастрового учёта, недопустимость наложения границ одного земельного участка на границы другого земельного участка, суд считает, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № допущены нарушения требований норм и правил в области землеустройства (нарушение правил выбора, межевания и постановки земельных участков на кадастровый учёт). В государственном кадастре недвижимости имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером № с адресом: ...., земельный участок имел статус-ранее учтённый с .... года. Кроме того, сведения о данном земельном участке содержались в кадастровом плане территории.

Спорный земельный участок изначально был передан ФИО13 в .... году, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка 1560 кв.м. К свидетельству № прилагался план № от ...., составленный по материалам топографической съёмки, в масштабе 1:2000, с описанием границ смежных землепользований. План утверждён Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

В 2003 году Постановлением Берёзовской сельской администрации вышеуказанный земельный участок предоставлен бесплатно в собственность ФИО19 К постановлению Берёзовской сельской администрации № от .... имеется план № от ...., выполненный землеустроителем Азовского МУ ЗКО, составленный по материалам электронной карты ГИС «Карта 2000», выполненный также в масштабе 1:2000, с описанием границ смежных землепользований. Указан адрес земельного участка с. Берёзовка, .....

По договору купли продажи в .... году спорный земельный участок перешёл в собственность ФИО2 В свидетельстве о государственной регистрации права от .... указан старый и новый кадастровые номера участка, а также адрес: с. Берёзовка, .....

ФИО2 имеет документы, подтверждающие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (старый кадастровый №), и эти документы были предоставлены кадастровому инженеру и учтены при проведении межевания ООО «Межа», представлены в судебное заседание. Имеется графическое изображение земельного участка с указанием неизменной площади, сведения о привязке земельного участка к определенной местности.

Отсутствие данных документов в Росреестре, не свидетельствует об их подложности.

Сравнение данных планов с планом, составленным ФИО16 в .... году, схемой расположения земельного участка из межевого плана ФИО1 .... г. подтверждает их схожесть (конфигурации земельных участков в границах одного кадастрового квартала, наличие лесопосадок, дорог и хозяйственных проездов). На данных планах и схемах повторяются одни и те же земельные участки, располагающиеся без изменений по отношению друг к другу, не смещающиеся на местности, за исключением того, что на участке истца, в результате кадастровых работ .... года, появляются два других земельных участка, один из которых передан ФИО1 в безвозмездное пользование.

Заключение эксперта подтверждает заключение кадастрового инженера ООО «Межа».

Имеет место фактически полное наложение земельных участков с кадастровыми номерами № и земельного участка с кадастровым номером №.

Утверждая схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, Администрация Берёзовского сельского поселение не учла участок, существующий более пятнадцати лет, о котором есть данные в кадастровом плане территории, с указанием адреса: ...., за который ФИО2 уплачивал земельные налоги.

Доводы ответчика Администрации Берёзовского сельского поселения об отсутствии данных о присвоении адреса, следует соотнести с постановлением Берёзовской сельской администрации от .... № «О предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства ФИО13, где уже был указан конкретный адрес: .....

При этом ...., в требуемой части, указана на планах и схемах, чётная сторона улицы не изменяется, напротив земельного участка с адресом ...., находится земельный участок с адресом .....

Таким образом, требования к подготовке схемы расположения земельного участка, ответчиком Администрацией Берёзовского сельского поселения соблюдено не было, не были учтены все материалы и сведения.

Обращает на себя внимание формирование двух земельных участков с кадастровыми номерами №, в зимнее время, в .... г., при этом договор на земельный участок с кадастровым номером № был позже прекращён Администрацией сельского поселения. Таким образом, наличие земельного участка с кадастровым номером №, не принималось во внимание, тем более, что земельный участок с кадастровым номером № получился крайним, за ним расположены лесопосадки.

При выполнении кадастровых работ по формированию двух земельных участков в 2015 году, при определении границ земельных участков на местности, согласование с ФИО2 не проводилось. Кадастровый инженер ограничился следующими документами, как указано в межевом плане: схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; кадастровый план территории. Дополнительная информация не истребовалась. Наличие на участке ФИО2 вагончика, подключенного к установленному электрическому столбу, металлических столбиков, не было принято во внимание и не как не отражено в документах по проведению кадастровых работ.

Доводы стороны ответчика ФИО1 о появлении столба, вагончика после проведения межевых работ в .... г., следует соотнести с документами. представленными ФИО2 в ПАО «МРСК Сибири»-«Омскэнерго» в .... году, в частности договором- об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ...., схемой расположения земельного участка.

При подаче заявки на технологическое присоединение, план расположения энергопринимающего устройства показан на схеме расположения земельного участка, с местоположением: с. Берёзовка. ...., составленный ФИО16 в .... году. По данной схеме указаны границы земельного участка ФИО2, с привязкой к другим объектам, исключающим разночтения.

Местоположение участка ФИО2 легко определялось на местности: крайний, на нечётной стороне улицы, естественные границами лесонасаждения, дорога.

Поскольку межевание земельных участков с кадастровыми номерами № произошло на территории участка истца, принадлежащего ему на праве собственности, исковые требования подлежат удовлетворению.

Нарушены права и законные интересы ФИО2, чьё право собственности на участок возникло ранее в .... г. и подлежит защите. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не оформлено; земельный участок с кадастровым номером № находится в безвозмездном пользовании с .... г. у ФИО1

Права истца нарушены с момента завершения процедуры межевания и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах учтённых участков.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что последний не является надлежащим ответчиком в силу того, что земельный участок находится у него в безвозмездном срочном пользовании, следует соотнести со следующим. Статьёй 5 ЗК РФ определены участники земельных отношений, к которым относятся собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, а также арендаторы и обладатели сервитута. ФИО1 является землепользователем. При этом, в договоре безвозмездного пользования земельным участком указан вид разрешённого использования: малоэтажные и индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства. В п. 6.1 отмечено право на получение земельного участка в собственность бесплатно, при условии соблюдения разрешённого использования, а также права на выкуп, при наличии на участке зданий и сооружений, без аукциона. Договор может быть расторгнут только по соглашению сторон. Как установлено в судебном заседании, на участке, находящемся в безвозмездном срочном пользовании ФИО1, находится объект – жилой дом. Следует также учесть, что именно ФИО1 явился заказчиком кадастровых работ, причём на два участка. По результатам рассмотрения заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кроме того, спор между ФИО2 и ФИО7 относительно границ земельного участка, невозможность прийти к соглашению, явился причиной обращения ФИО2 в суд.

Доводы ответчика Администрации Азовского ННМР Омской области о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, следует соотнести с тем, что ответчик возражает против удовлетворения требований ФИО2, устраняясь от спора, при том, что в настоящее время предоставление земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям администрации района. Земельный участок с кадастровым номером № в аренде в настоящее время не находится.

Что касается судебной экспертизы, проведённой в рамках дела, то суд не находит оснований полагать, что производство экспертизы по данному делу проведено с существенным нарушением норм права, и не может быть положено в основу решения суда. Заключение эксперта оценивается во взаимосвязи и совокупности с другими доказательствами по делу, в первую очередь с заключениями кадастрового инженера ООО «Межа», отражёнными в межевом плане. Доводы представителя ответчика ФИО1 – ФИО8 об отсутствии пересечений границ земельных участков ФИО1 и ФИО2 не подтверждены надлежащими доказательствами, опровергаются планами и схемами земельного участка, исследованными в судебном заседании, даже исходя из длины линий в описании границ смежным землепользователей. Кроме того, речь идёт о формировании сразу двух участков, в зимнее время, на участке местности, ограниченном естественными границами: посадками деревьев, дорогой.

Таким образом, истцом избран правомерный судебный способ защиты, подтверждено законное обладание ФИО2 действительными правами на земельный участок, при наличии планов-графических изображений земельного участка, сведений о привязке земельного участка к определённой местности, установлен факт нарушения законных интересов ФИО2

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, исключив сведения из государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов