Постановление № 5-60/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-60/2024

Дело № 5-60/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Кущевская Краснодарского края 07 июня 2024 г.

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Аносов В.Е., с участием ФИО1, прокурора Чаун Д.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении: начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированной по адресу проживания: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Положениями п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3456-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» установлено, что вопросы местного значения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в том числе вопросы по утверждению генеральных планов поселения.

В рамках государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 года № 1038, по мероприятию «Предоставление субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам в целях софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по подготовке изменений в генеральные планы муниципальных образований Краснодарского края» между администрацией муниципального образования Кущевский район и департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ б/н о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по подготовке изменений в генеральные планы сельских поселений муниципального образования Кущевский район в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с ч.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ б/н уполномоченным органом администрации муниципального образования Кущевский район, осуществляющим функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения, является управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район.

Также, в соответствии с пунктом 2.1.1. Перечня основных мероприятий муниципальной программы, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное и устойчивое развитие в сфере строительства и архитектуры» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципальным заказчиком, исполнителем мероприятия по обеспечению актуализации документов территориального планирования и градостроительное развитие территорий Кущевского района является архитектура.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц и управлений (отделов) администрации муниципального образования Кущевский район, ответственных за организацию расходования субсидий, предоставленных бюджету муниципального образования Кущевский район из краевого бюджета, и выполнение условий соглашений о предоставлении субсидии» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) должностным лицом, курирующим расходование субсидии на подготовку изменений в генеральные планы муниципальных образований Краснодарского края является заместитель главы муниципального образования (вопросы строительства, жилищной политики, коммунального хозяйства, транспорта, связи), ответственным исполнителем, в том числе по организации предоставления отчетности способами, установленными соглашением, является Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район.

В целях реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ б/н между Архитектурой в лице начальника ФИО1 для подготовки проектов изменений в генеральный план заключены муниципальные контракты:

с "ПСКР"» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 000 рублей для <адрес>

Согласно Дополнительному соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ года к муниципальному контракту №, стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт по взаимному согласию с ДД.ММ.ГГГГ; с "ПСКР" от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 700 000 рублей для <адрес>, Шкуринского сельского поселения <адрес>, Краснополянского сельского поселения <адрес>, Среднечубуркского сельского поселения <адрес>. Согласно Дополнительному соглашению № 2/1 от 30.11.2023 к муниципальному контракту №, стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт по взаимному согласию с ЗОЛ 1.2023; С ООО «ГрадПроект» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 329 000,0 рублей для Красносельского сельского поселения <адрес>, Ильинского сельского поселения <адрес>.

Согласно представленным Акту приема-передачи оказанных услуг № от 01.12.2023г и платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 13 168,61 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 315 831,39 руб. (общая сумма 329 000,0 руб.); Муниципальный контракт № исполнен в полном объеме. С "ПСКР" от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 100 000,0 руб. для <адрес>. Согласно представленным Акту сдачи-приемки оказанных услуг №-А от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 002,62 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 95 997,38 руб. (общая сумма 100 000,0 руб.), Муниципальный контракт № исполнен в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ подготовлены проекты изменений в генеральный план всего по трем сельским поселениям Кущевского района, что составило 27,3% от плановых значений показателей результативности государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры».

Таким образом, в нарушение пунктов 3.2 и 4.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ б/н, при реализации вышеуказанной государственной программы Архитектурой не обеспечено достижение значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии.

Согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в

целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 139 БК РФ, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований

в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

С учетом изложенного, должностное лицо - начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью.

Судья, выслушав сторону, прокурора, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме её признания, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства его совершения; объяснением ФИО1; копией распоряжения главы муниципального образования Кущевский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность»; копией должностной инструкции начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 судья учитывает общественную опасность, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 и освобождения её от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю); Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 010349101; ИНН <***>; КПП 230901001; Номер счета получателя платежа: 03100643000000011800; Наименование платежа: административный штраф, КБК 32211601201019000140; ОКТМО 03701000.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья: В.Е. Аносов