Решение № 2А-383/2019 2А-383/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-383/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 30 декабря 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при секретаре Зуевой О.Ю., с участием помощника прокурора Качугского района Николаевой П.Е., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Качугского городского поселения об обязании оборудования стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района обратился в суд с исковым требованием в порядке ст. 39 КАС РФ о возложении обязанности на администрацию Качугского городского поселения оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги по улице Связи в п. Качуг.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки исполнения требования законодательства к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц Качугского городского поселения, которая проведена в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей п. Качуг.

Так, в результате проверки улично-дорожной сети на территории Качугского района, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Качугский», выявлены нарушения со стороны администрации Качугского городского поселения, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 в п. Качуг на участке автомобильной дороги по улице Связи отсутствует стационарное электрическое освещение.

Таким образом, администрацией Качугского городского поселения допущены нарушения требований Федерального закона № 196-ФЗ, Федерального закона № 257-ФЗ, ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Николаева П. Е. на исковых требованиях настаивала, но просила устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика администрации Качугского городского поселения по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, разрешая заявленное требование, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « (далее-Федеральный закон № 131-ФЗ), пп. 5 п. 1 ст. 6 Устава Качугского городского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТа 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В нарушение требований, указанных выше норм, на участке автомобильной дороги в <...> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Качугского городского поселения допущены нарушения требования законодательства к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц.

Отсутствие стационарного электрического освещения влечет за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан, влияет на степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обращение прокурора с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд обосновано положения ст. 39 КАС РФ.

В силу ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, суд принимает признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Качугского городского поселения оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги по улице Связи в п. Качуг в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: