Решение № 2-246/2017 2-246/2017(2-3389/2016;)~М-3287/2016 2-3389/2016 М-3287/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело № 2-246/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 января 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

28.06.2016г. ФИО1. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе от 28.09.2016г. №174153/ 16 ФИО1 в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный страховой стаж периоды работы:

с 29.10.2006 г. по 28.11.2006 г., с 24.11.2008 г. по 08.12.2008 г., с 31.03.2014 г. по 15.04.2014 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г.- курсы повышения квалификации;

с 23.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности выездного фельдшера на железнодорожной подстанции в Городской станции скорой медицинской помощи *** КССР;

с 01.01.1992 г. по 21.01.1993 г. – в должности выездного фельдшера на железнодорожной подстанции в Городской станции скорой медицинской помощи *** Республики Казахстан;

с 01.02.1996 г. по 01.08.1996 г.- в должности медбрата реанимационного отделения медсанчасти *** *** Республики Казахстан;

с 08.08.1997 г. по 03.01.1998 г.- в должности врача-хирурга в городской больнице *** *** Республики Казахстан;

с 26.01.1998 г. по 21.10.1998 г.- в должности врача-хирурга отделения сочетанной травматологии в областном центре травматологии и ортопедии ***. ФИО5 Республики Казахстан;

с 26.10.1998 г. по 02.02.1999 г. – в должности врача-хирурга хирургического отделения частной клиники *** Республики Казахстан;

с 11.03.1999 г. по 14.03.1999 г. - в должности врача-хирурга-ординатора хирургического отделения Узловой больницы на станции ***;

с 01.07.1999 г. по 31.10.1999 г. – в должности врача-хирурга ординатора хирургического отделения Узловой больницы на станции ***;

а также не засчитан в льготном исчислении период работы с 01.02.1996 г. по 01.08.1996 г. – в должности медбрата реанимационного отделения медсанчасти *** *** Республики Казахстан, так как документально не подтверждается осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( справка, уточняющая характер работы, не представлена); и, согласно Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе, по уточненным требованиям, о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с момента наступления на неё права- с 28.06.2016 г.

В обоснование своих требований, указала, что Список должностей № 464 предусматривает, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медперсонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактическом учреждении, Список должностей № 1066 содержит наименование должности «фельдшер станции скорой медицинской помощи», Списком должностей и учреждений № 781 предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской. Кроме того, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшим до 01.10.1993 г., предусмотрены должности врачей, фельдшеров, медицинских сестер вне зависимости от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех типов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что должности выездного фельдшера не поименована в разделе наименование должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и пунктом9 статьи30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которое действовало с 1 ноября 1999 года.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953) (пункт3 Постановления N1066).

До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (введено в действие с 1 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953).

Исходя из изложенного выше, и принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд считает, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, должны быть сохранены в отношении истца.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 23.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности выездного фельдшера на железнодорожной подстанции в Городской станции скорой медицинской помощи *** КССР;

с 01.01.1992 г. по 21.01.1993 г. – в должности выездного фельдшера на железнодорожной подстанции в Городской станции скорой медицинской помощи *** Республики Казахстан, суд исходит из того, что в этот период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости, периоды работы в должности, в том числе, врача, фельдшера в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Указанное постановление действовало до 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, действовавшем до 1 ноября 1999 года, также указано, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды работы истца с 01.02.1996 г. по 01.08.1996 г.- в должности медбрата реанимационного отделения медсанчасти *** *** Республики Казахстан;

с 08.08.1997 г. по 03.01.1998 г.- в должности врача-хирурга в городской больнице *** *** Республики Казахстан;

с 26.01.1998 г. по 21.10.1998 г.- в должности врача-хирурга отделения сочетанной травматологии в областном центре травматологии и ортопедии *** ФИО5 Республики Казахстан;

с 26.10.1998 г. по 02.02.1999 г. – в должности врача-хирурга хирургического отделения частной клиники *** Республики Казахстан;

с 11.03.1999 г. по 14.03.1999 г. - в должности врача-хирурга-ординатора хирургического отделения Узловой больницы на станции ***;

с 01.07.1999 г. по 31.10.1999 г. – в должности врача-хирурга ординатора хирургического отделения Узловой больницы на станции ***, как осуществляемая до 1 ноября 1999года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.

Наряду с изложенным, истец просит включить период работы с 01.02.1996 г. по 01.08.1996 г.-в должности медбрата реанимационного отделения медсанчасти в льготном исчислении: как 1 год и 6 месяцев за один год работы.

Данные требования подлежат удовлетворению, поскольку по изложенным выше основаниям к данному периоду работы может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464. В соответствии с данным Списком право на льготное исчисление специального стажа имели, в том числе, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. При этом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Помимо изложенного, из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 29.10.2006 г. по 28.11.2006 г., с 24.11.2008 г. по 08.12.2008 г., с 31.03.2014 г. по 15.04.2014 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г.- курсы повышения квалификации, что противоречит требованиям как ст. 187 Трудового Кодекса РФ, так и ст. 116 Кодекса законов о труде, в соответствии с которыми при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Отсутствие заработной платы у истца в спорный период в судебном заседании не установлено.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из представленной истцом должностной инструкции врача-хирурга 1 хирургического отделения ТОГБУЗ «ФИО3 ***», а также Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», одним из условий осуществления медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения должны быть включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.

На основании изложенного, исходя из требований ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом включения в специальный стаж спорных периодов работы, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 28.06.2016 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

в календарном исчислении:

с 29.10.2006 г. по 28.11.2006 г., с 24.11.2008 г. по 08.12.2008 г., с 31.03.2014 г. по 15.04.2014 г., с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г.- курсы повышения квалификации;

с 23.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности выездного фельдшера на железнодорожной подстанции в Городской станции скорой медицинской помощи *** КССР;

с 01.01.1992 г. по 21.01.1993 г. – в должности выездного фельдшера на железнодорожной подстанции в Городской станции скорой медицинской помощи *** Республики Казахстан;

с 01.02.1996 г. по 01.08.1996 г.- в должности медбрата реанимационного отделения медсанчасти *** *** Республики Казахстан;

с 08.08.1997 г. по 03.01.1998 г.- в должности врача-хирурга в городской больнице *** *** Республики Казахстан;

с 26.01.1998 г. по 21.10.1998 г.- в должности врача-хирурга отделения сочетанной травматологии в областном центре травматологии и ортопедии им. *** ФИО5 Республики Казахстан;

с 26.10.1998 г. по 02.02.1999 г. – в должности врача-хирурга хирургического отделения частной клиники *** Республики Казахстан;

с 11.03.1999 г. по 14.03.1999 г. - в должности врача-хирурга-ординатора хирургического отделения Узловой больницы на станции ***;

с 01.07.1999 г. по 31.10.1999 г. – в должности врача-хирурга ординатора хирургического отделения Узловой больницы на станции ***;

в льготном исчислении: 1 год 6 месяцев за о 1 год работы:

с 01.02.1996 г. по 01.08.1996 г. – в должности медбрата реанимационного отделения медсанчасти *** Республики Казахстан

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 28 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Шелуханова С.П.

Мотивированное решение составлено 11 января 2017 года.

Судья Шелуханова С.П.