Решение № 2-335/2017 2-335/2017(2-5408/2016;)~М-5165/2016 2-5408/2016 М-5165/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-335/2017

Дело № 2-335/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.,

при секретаре Черновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц и ООО ЧСП «КРИСТ» к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц и ООО ЧСП «КРИСТ» обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска (далее - КУиЗО г. Челябинска) (с учетом уточненного искового заявления) о признании бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности совершить действия по принятию на учет бесхозяйного имущества следующий источник теплоснабжения (тепловые сети), расположенные в городе Челябинске по адресу: транзитная теплотрасса №, проходящая через жилой <адрес> до теплового узла многоквартирного жилого <адрес> (л.д. 71-74).

В обосновании требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории Ленинского района г. Челябинска находится объект инженерной инфраструктуры – транзитная теплотрасса № проходящая через жилой <адрес> до теплового узла многоквартирного жилого <адрес>. Тепловые сети в реестре муниципального имущества г. Челябинска не числятся. В силу закона орган местного самоуправления обязан принять меры к постановке их на учет в качестве бесхозяйной. Отсутствие у спорного участка тепловых сетей собственника приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан и нормальную работу организаций, расположенных в этом районе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит суд признать тепловые сети бесхозяйным имуществом и обязать Администрацию города г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска направить в регистрирующий орган заявление о принятии на учет участка сетей холодного водоснабжения, как бесхозяйной недвижимой вещью.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска БЕФ в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представители истца ООО ЧСП «КРИСТ», действующие на основании доверенностей КЛФ, КМГ, ГАС, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Представили письменное мнение по делу (л.д. 48-49), согласно которому отсутствие собственника объекта тепловых сетей представляет реальную угрозу для качественного бесперебойного обеспечения жителей городского округа теплом и нанесения ущерба нормальному процессу жизнедеятельности людей, при ненадлежащей эксплуатации может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Пояснили, что теплотрасса ООО ЧСП «КРИСТ» не принадлежит, данной теплотрассой не пользуется.

Представитель ответчика КУиЗО г. Челябинска, действующая на основании доверенности БОН, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что теплотрасса не является наружной, она не является транзитной, теплотрасса проходит внутри объекта, находящегося в собственности ООО ЧСП «КРИСТ». Полагала, что ООО ЧСП «КРИСТ» должны оформить право пользования данными коммуникациями на своем земельном участке. Органы местного самоуправления не имеют возможности зарегистрировать объект недвижимого имущества, находящегося внутри другого объекта, имеющего собственника.

Ответчик Администрация г. Челябинска своего представителя в судебное заседание не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Представили письменное мнение по делу, согласно которому полагают, что для разрешения спора необходимо восстановление ранее демонтированной теплотрассы от № до теплового узла жилого <адрес>. Прием в муниципальную собственность тепловых сетей, проходящих по частной собственности и проложенных не в соответствии с проектом считают нецелесообразным, просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 60, 193, 200, 201).

Третье лицо МУП «ЧКТС» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д. 192, 206-208).

Третье лицо ООО УО «Ремжилзаказчик» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д. 248-249).

Третье лицо ООО ЖКУ «Дэфа» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д. 202).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрация г. Челябинска, представителей третьих лиц МУП «ЧКТС», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО ЖКУ «Дэфа».

Выслушав прокурора Ленинского района г. Челябинска БЕФ, представителей ООО ЧСП «КРИСТ» - КЛФ, КМГ, ГАС, представителя ответчика КУиЗО <адрес> – БОН, специалиста ЕДВ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как усматривается из ответа Администрации г. Челябинска на обращение прокурора Ленинского района г. Челябинска, уведомлений Управления Росреестра по Челябинской области об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, ответа Комитета по управлению имуществом по земельным отношениям г. Челябинска о не включении в реестр муниципального имущества г. Челябинска участков запрашиваемых тепловых сетей (л.д. 20-21, 34-35, 47, 161, 182), ответов МУП «ЧКТС», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО «ФОРТУМ», АО «УТСК» о том, что указанный объект инженерной инфраструктуры – транзитная теплотрасса № проходящая через жилой <адрес> до теплового узла многоквартирного жилого <адрес>, тепловые сети, на балансе предприятий не состоят (л.д. 25-26, 31-32, 104, 156, 158, 164, 172), ответа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области о том, что объект инженерной инфраструктуры – транзитная теплотрасса <адрес>, проходящая через жилой <адрес> до теплового узла многоквартирного жилого <адрес>, тепловые сети в реестре имущества не значится (л.д. 242).

Судом установлено, что указанные тепловые сети не находятся в собственности ООО ЧСП «КРИСТ», МУП «ЧКТС», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО ЖКУ «Дэфа», ООО «ФОРТУМ», АО «УТСК» и на баланс им не передавались.

Коммуникации, которые находятся за пределами многоквартирного дома, собственникам помещений не принадлежат, в результате чего МУП «ЧКТС», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО ЖКУ «Дэфа» обслуживать их не могут, а спорная тепловая сеть к общему имуществу собственников многоквартирных домов № и №А по <адрес>, не относится.

Указанный объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. Таким образом, за техническим состоянием указанных тепловых сетей не осуществляется контроль. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что данный объект является бесхозяйным. Поэтому требования прокурора в части признания источника теплоснабжения (тепловых сетей) по указанным выше адресам бесхозяйной недвижимой вещью подлежат удовлетворению.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

Согласно п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (утв. Постановлением Администрации г. Челябинска № 45-п от 02.03.2015 г.) Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными и лесными участками, находящимися в государственной собственности и собственности муниципального образования «город Челябинск», земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанным бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей, а также в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка теплосети в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Вопреки доводам стороны ответчика, именно на ответчика как на орган местного самоуправления городского округа пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов.

Обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который, при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что тепловая сеть, проходящая через жилой <адрес> до теплового узла многоквартирного жилого <адрес>, расположена в пределах границ муниципального образования г. Челябинск, не имеет собственника, является бесхозяйной, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, находится в аварийном состоянии, что влечет возможность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальные условия проживания граждан, получающих отопление через указанный участок тепловой сети, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, защита которых в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ возможна путем предъявления соответствующего иска прокурором.

Согласно пп. 5, 5.1 Федерального закона 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения. Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорных участков системы теплоснабжения.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию г. Челябинска принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорных объектов недвижимого имущества подлежат удовлетворению, поскольку спорные объекты теплоснабжения являются бесхозяйными и используются для осуществления подачи питьевой воды.

Данная обязанность вытекает из обозначенных положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931).

При таких обстоятельствах иск прокурора Ленинского района г. Челябинска подлежит удовлетворению.

Поскольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск», обладает правами юридического лица, но от своего имени в силу особенностей правового положения не наделен законом правом обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в силу подп. 13 п. 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (утв. Постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 г. N 45-п) заявление о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «город Челябинск», подает от имени муниципального образования «город Челябинск», то обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества следует возложить на Администрацию г. Челябинска

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц и ООО ЧСП «КРИСТ» к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет удовлетворить.

Признать бесхозяйной недвижимой вещью следующий источник теплоснабжения (тепловые сети), расположенные в городе Челябинске по адресу: транзитная теплотрасса №, проходящая через жилой <адрес> до теплового узла многоквартирного жилого <адрес>.

Обязать Администрацию г. Челябинска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Манкевич