Решение № 2-504/2018 2-504/2018 ~ М-437/2018 М-437/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-504/2018

Дело №2-504/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 июня 2018 года

Ленинский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от 29.06.2017 г.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 08.06.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах участников долевого строительства к ООО «Стройтех» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Истец Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд к ответчику ООО «Стройтех» с исковым заявлением о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения с требованиями признать бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000,00 рублей незаконным; обязать ООО «Стройтех» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000,00 рублей; признать бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346,76 рублей незаконным; обязать ООО «Стройтех» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346,76 рублей.

В обоснование иска указал, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Стройтех» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет на земельном участке с кадастровым № строительство объекта «16-этажный жилой дом по адресу: <...> в соответствии с разрешением МКУ Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск от 19.12.2012 №RU №.

Департаментом в апреле 2018 года проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «Стройтех» по указанному объекту.

В ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что ООО «Стройтех» выданы авансы подрядным организациям на строительство объекта, а именно: подрядчику ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000,00 рублей; подрядчику ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346,76 рублей.

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен до 31.12.2014, перенесен ООО «Стройтех» на 19.02.2019, и затянулся более чем на три года, строительство на объекте осуществляется низкими темпами. Учитывая, что проведенной проверкой установлена задолженность ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» и ООО «Аншлаг» перед ООО «Стройтех» в сумме 21 144 346,76 рублей, а также то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены, строительство объекта ведется медленными темпами по причине ненадлежащего исполнения вышеуказанными подрядными организациями обязательств, взятых на себя перед ООО «Стройтех».

Следовательно, бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВ РАЦИЯ» и ООО «Аншлаг», нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Стройтех» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, непринятие ООО «Стройтех» мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» и ООО «Аншлаг» препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» и ООО «Аншлаг», посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Стройтех» денежные средства для строительства объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала в полном объеме, в его удовлетворении просила отказать, в обоснование указала, что ООО «Стройтех» обращалось в ООО «Аншлаг» и ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИИ» с письмами в апреле и в день судебного заседания с претензией. В настоящее время ООО «Аншлаг» выполняют остекление объекта. Определенные договором работы ООО «Аншлаг» до конца не выполнены, сумма задолженности перед ООО «Стройтех» составляет 5 830 000 рублей. Срок выполнения работ установлен на конец июня 2018 г. Однако необходимо будет проводить экспертизу проекта, без которого ООО «Аншлаг» не смогут завершить работы на 1 и 2 этаже, поэтому срок выполнения работ, скорее всего, будет перенесен.

ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИИ» выполняют фасадные работы и остекление, в настоящее время по каким-то причинам к работам не приступили. ООО «Стройтех» в апреле и 08 мая 2018 года направило в их адрес претензионное письмо с требованием вернуть денежные средства или окончить работы. Фасадные работы являются завершающими работами, поэтому ООО «Стройтех» не бездействовало.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015г. № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 01.01.2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.10.2015г. №3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015г. № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21.12.2015г. № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 01.01.2016 постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2014г. № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края. С 01.01.2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройтех» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство на земельном участке с кадастровым № объекта «16-этажный жилой дом по адресу: <...>», в соответствии с разрешением МКУ Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск от 19.12.2012г №RU №.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Департаментом проведена внеплановая проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «Стройтех» по объекту «16-этажный жилой дом по адресу: <...>».

Из акта проверки от 05.04.2018 года № следует, что в нарушение требований статьи 18 Федерального закона 214-ФЗ, ООО «Стройтех» общая сумма денежных средств, израсходованных на строительство объекта составляет 464 338 232,92 рублей. Нецелевого расходования денежных средств участников долевого строительства проверкой не установлено. Во исполнение требований части 3 статьи 6 Закона о долевом строительстве участникам долевого строительства направлены уведомления о переносе срока передачи объектов долевого строительства не позднее 19.02.2019 года.

Проверкой также установлено, что ООО «Стройтех» выданы авансы на строительство вышеуказанного объекта подрядчику ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000 рублей, подрядчику ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346,76 рублей.

До настоящего времени акты выполненных работ сторонами не подписаны, работы в полном объеме не выполнены, претензии в адрес ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» и ООО «Аншлаг» направлены в день судебного заседания – 13.06.2018г.

Также установлено, что по условиям договоров долевого участия в строительстве установлен различный срок передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства: 31.12.2014г., 28.02.2015г., 20.11.2015г., 30.10.2016г., 31.05.2017г., 30.04.2018г.

В соответствии с частью 3 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457 ГК РФ), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач: снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»); установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве; обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам; обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта; государственный контроль за долевым строительством; установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

В соответствии с пунктами 1,7 части б статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», департамент как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ», ООО «Аншлаг», нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Непринятие ООО «Стройтех» надлежащих мер в соответствии с нормами Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, утвержденною постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.07.2014г. №769, а также в соответствии с пунктом 11 части б статьи 23 Закона о долевом строительстве, управление наделено правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений, а из материалов дела следует, что ООО «Стройтех» заблаговременно уведомлено о проведении в отношении него проверки.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Стройтех» надлежащим образом исполнить установленные законом требования, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000 рублей, с ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346,76 рублей, незаконным, обязать ООО «Стройтех» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000 рублей, с ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346,76 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах участников долевого строительства к ООО «Стройтех» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000 (четырнадцать миллионов девятьсот девяносто тысяч) рублей.

Обязать ООО «Стройтех» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ЗАО «ЦЕНТРСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» в сумме 14 990 000 (четырнадцать миллионов девятьсот девяносто тысяч) рублей.

Признать незаконным бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346 (шесть миллионов сто пятьдесят четыре тысячи триста сорок шесть) рублей 76 копеек.

Обязать ООО «Стройтех» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Аншлаг» в сумме 6 154 346 (шесть миллионов сто пятьдесят четыре тысячи триста сорок шесть) рублей 76 копеек.

Взыскать с ООО «Стройтех» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 18.06.2017 г.