Постановление № 5-739/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-739/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021г. г. Ефремов Тульская область,

12 час. 20 мин. ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Мамонова М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящего, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в время приема иностранных граждан в ОВМ МОМВД России «Ефремовский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики <адрес> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, установленного для иностранного гражданина. По сведениям АС ЦБД УИГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пересек государственную границу через пункт пропуска <данные изъяты>. Однако, по сведениям УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 границу РФ не пересекал. Таким образом, гр. республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, тем самым уклонился от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусматривает административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в нарушении режима пребывания на территории РФ признал, указал, что родился в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ его семья переехала на территорию <адрес>, где он приобрел гражданство республики <адрес>. Он несколько лет посещал Россию с целью работы. Последний раз прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ Отбыв законный срок, он территорию России не покидал. ДД.ММ.ГГГГ с помощью подложных документов оформил себе въезд на территорию РФ, однако фактически государственную границу не пересекал. на Украине со своими родственниками он не общается. Там он жил со свой бабушкой, которая в ДД.ММ.ГГГГ умерла. В настоящее время в доме бабушки проживает его тетка, с которой он не поддерживает отношений, поэтому на территории республики <адрес> ему негде проживать. В Российской Федерации он проживает в <адрес> у знакомых с сожительницей, подал заявление на получение вида на жительство в Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права, в силу ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Судом установлено, что согласно данным паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>.

Согласно данным АС ЦБД УИГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пересек государственную границу через пункт пропуска <адрес>. Однако, по сведениям УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 границу РФ не пересекал. Таким образом, гр. республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, тем самым уклонился от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания.

Наряду с признанием вины ФИО1, указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Ефремовский» старшего лейтенанта полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что он родился в <адрес> РСФСР, справкой ОВМ МОМВД России "Ефремовский" №, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о выдаче вида на жительство в РФ; сообщением УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 границу РФ не пересекал; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в время приема иностранных граждан в ОВМ МОМВД России «Ефремовский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики <адрес> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, установленного для иностранного гражданина. По сведениям АС ЦБД УИГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пересек государственную границу через пункт пропуска <данные изъяты>. Однако, по сведениям УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 границу РФ не пересекал. Таким образом, гр. республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, тем самым уклонился от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания.

Данные обстоятельства ФИО1 не оспаривались.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Все вышеуказанные доказательства по делу судья признает допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, суд, при назначении ФИО1 административного наказания, учитывает положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и фактические вышеуказанные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либопередаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Принимая во внимание приведенную в Постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия постоянного места жительства, отсутствие места жительства на территории республики <адрес>, в том числе в связи с реализацией ограничительных мер, направленных на борьбу с эпидемией короновируса, а также ввиду действующего на настоящий момент на территории <адрес> режима повышенной готовности, введенного постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020, и принимаемых в связи с этим мер, направленных на борьбу с короновирусной инфекцией, с учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, при наличии у него на территории Российской Федерации сожительницы и отсутствии родственных связей на территории республики <адрес>, о чем ФИО1 сообщил в судебном заседании, суд полагает возможным ограничиться применением к ФИО1 наказания в виде административного штрафа, не назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области: УФК по Тульской области (МОМВД России «Ефремовский»), адрес взыскателя: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Мамонова М.Н.