Решение № 2-1779/2025 2-1779/2025~М-1472/2025 М-1472/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-1779/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 06 ноября 2025 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Прасолов В.А.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Н.Н.,

с участием истца – помощника Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края Червяка Д.В., третьего лица – представителя администрации МО Ейский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», третьи лица: администрация Краснодарского края, администрация муниципального образования Ейский район, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, о защите прав неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению условий концессионного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит обязать ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» (ИНН:№) завершить выполнение предусмотренных Концессионным соглашением №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ейский район, муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», ООО «ЦУП ЖКХ» и администрацией Краснодарского края «О финансировании, создании, модернизации (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Ейский район», мероприятий:

- по котельной, расположенной по адресу, <адрес>, разработать проектно-сметную документацию, выполнить ремонт здания котельной; изготовить модули для реконструкции котельной; монтаж модулей оборудования, демонтаж/монтаж дымовых труб и газоходов в 2 этапа: замену котла и модуля ГВС, замену котлов и модулей системы отопления; пуско-наладочные работы, допуск во временную эксплуатацию; ввод объекта в эксплуатацию; замену теплосетей с подводом к котельной; замену насосного оборудования; по котельной, расположенной по адресу: <адрес> выполнить замену теплосетей;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выполнить разработку проектно-сметной документации, изготовление блочно-модульной котельной (с доставкой на объект); монтаж блочно-модульной котельной на готовый фундамент (с подключениями), монтаж дымовых труб и газоходов; пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию; ввод объекта в эксплуатацию;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес> (прис. <адрес> и <адрес>), выполнить демонтаж действующего оборудования, ремонт здания, поставку и монтаж оборудования в комплексе, выполнить строительные работы, пусконаладочные работы допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замену теплосетей с подводом к котельной протяженностью 2,7 км.;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выполнить замену котлов 10т/ч 2 шт. с горелками и автоматикой вместо ПТВМ 30М с последующим сносом секции;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выполнить поставку, сборку, настенного тепломеханического и гидравли-ческого блока, монтаж модулей, монтаж дымовых труб и газоходов, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с подводом к котельной протяженностью 0,5 км.;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес> выполнить поставку, сборку, настенного тепломеханического и гидравлического блока, монтаж модулей, монтаж дымовых труб и газоходов, косметический ремонт здания, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с уменьшением до ДУ 100 протяженностью 0,4 км.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» (далее - ООО «ЦУП ЖКХ») выявлены нарушения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ейский район, муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», ООО «ЦУП ЖКХ» и администрацией Краснодарского края заключено концессионное соглашение

Так же установлено, что ООО «ЦУП ЖКХ» мероприятия, предусмотренные условиями Концессионного соглашения на 2023, 2024 г.г. в полном объеме не исполняются.

Таким образом невыполнение ООО «ЦУП ЖКХ» необходимых мероприятий, предусмотренных условиями Концессионного соглашения, влекут за собой нарушение прав граждан и муниципального образования Ейский район на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг, в связи с чем Ейский межрайонный прокурор вынужден обратиться в суд с иском об обязании завершить выполнение мероприятий.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В., в судебном заседании на иске настаивал, просил его удовлетворить.

Третье лицо – представитель Администрации Муниципального образования Ейский район - ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица – представитель Администрации Краснодарского края, представитель МУП МО Ейский район «Ейские тепловые сети», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в своем отзыве на исковое заявление пояснил, что невыполнение условий концессионного соглашения в последствии может привести к выходу из строя теплотехнического оборудования и тепловых сетей и, как следствие, к не предоставлению или предоставлению услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению не отвечающих требованиям законодательства РФ, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ейский район, муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», ООО «ЦУП ЖКХ» и администрацией Краснодарского края заключено концессионное соглашение о финансировании, создании, модернизации (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Ейский район со сроком действия - в течение 20 лет (далее - Концессионное соглашение) (л.д.24-108).

С ДД.ММ.ГГГГ филиал «Ейские инженерные сети» ООО «ЦУП ЖКХ» (далее - Филиал) осуществляет деятельность по обеспечению населения Ейского района горячим водоснабжением, теплоснабжением.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации), поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно пункта 6 Концессионного соглашения ООО «ЦУП ЖКХ» приняло на себя обязательство проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Ейский район.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения Концессионер обязуется за свой счет создавать новое, модернизировать и (или) реконструировать существующее имущество, состав и описание которого приведено в разделе 2 Соглашения (далее - Объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии для предоставления при наличии технической возможности потребителям отопления и горячего водоснабжения с использованием Объекта Соглашения, а также создавать новые объекты - систему теплоснабжения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленные Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 4.1 Соглашения установлено, что Концессионер обязан за свой счет создавать, модернизировать (реконструировать/строить) Объект Соглашения, технико-экономические характеристики которого установлены в Приложении №3 к Соглашению в сроки, указанные в разделе Соглашения.

В соответствии с пунктом 9.2 Соглашения сроки создания, реконструкции, модернизации Объекта Соглашения указаны в приложении 3 к Соглашению и устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой Концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Вместе с тем межрайонной прокуратурой установлено, что ООО «ЦУП ЖКХ» мероприятия, предусмотренные условиями Концессионного соглашения на 2023, 2024 г.г. в полном объеме не исполняются.

Так, на 2023 год предусмотрены следующие мероприятия:

- по котельной, расположенной по адресу, <адрес>, разработка проектно-сметной документации, ремонт здания котельной; изготовление модулей для реконструкции котельной; монтаж модулей оборудования, демонтаж/монтаж дымовых труб и газоходов в 2 этапа: замена котла и модуля ГВС, замена котлов и модулей системы отопления; пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию; ввод объекта в эксплуатацию; замена теплосетей с подводом к котельной; замена насосного оборудования;

- по котельной, расположенной по адресу: <адрес>: замена теплосетей, 0,5 км.;

- по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, разработка проектно-сметной документации, изготовление блочномодульной котельной (с доставкой на объект); монтаж блочно-модульной котельной на готовый фундамент (с подключениями), монтаж дымовых труб и газоходов; пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию;

На 2024 год предусмотрены следующие мероприятия:

- по котельной, расположенной по адресу: <адрес> (прис. <адрес> и <адрес>), демонтаж действующего оборудования, ремонт здания, поставка и монтаж оборудования в комплексе, выполнения строительных работ, пусконаладочных работ допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с подводом к котельной протяженностью 2,7 км.;

- по котельной, расположенной по адресу: <адрес> замена котлов 10т/ч 2 шт с горелками и автоматикой вместо ПТВМ 30М с последующим сносом секции;

- по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, поставка, сборка, настенного тепломеханического и гидравлического блока, монтаж модулей, монтаж дымовых труб и газоходов, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с подводом к котельной протяженностью 0,5 км.;

- по котельной, расположенной по адресу: <адрес> поставка, сборка, настенного тепломеханического и гидравлического блока, монтаж модулей, монтаж дымовых труб и газоходов, косметический ремонт здания, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с уменьшением до ДУ 100 протяженностью 0,4 км.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные мероприятия предприятием не выполнены. В этой связи межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора филиала «Ейские инженерные сети» ООО «ЦУП ЖКХ» вынесено представление (л.д.108-112).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦУП ЖКХ» дан ответ о результатах рассмотрения представления, в котором сообщено, что подготовлен проект дополнительного соглашения в части увеличения сроков реализации мероприятий, предусмотренных условиями Концессионного соглашения (л.д.113-115).

Таким образом, ООО «ЦУП ЖКХ» до настоящего времени не выполнены необходимые мероприятия, предусмотренные условиями Концессионного соглашения, что противоречит действующему законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в результате проведенной прокурорской проверки достоверно установлен факт невыполнение ООО «ЦУП ЖКХ» необходимых мероприятий, предусмотренных условиями Концессионного соглашения, которые влекут за собой нарушение прав граждан и муниципального образования Ейский район на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг, в связи с чем исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», третьи лица: администрация Краснодарского края, администрация муниципального образования Ейский район, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, о защите прав неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению условий концессионного соглашения, удовлетворить.

Обязать ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» (ИНН:№) завершить выполнение предусмотренных Концессионным соглашением №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ейский район, муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», ООО «ЦУП ЖКХ» и администрацией Краснодарского края «О финансировании, создании, модернизации (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Ейский район», мероприятий:

- по котельной, расположенной по адресу, <адрес>, разработать проектно-сметную документацию, выполнить ремонт здания котельной; изготовить модули для реконструкции котельной; монтаж модулей оборудования, демонтаж/монтаж дымовых труб и газоходов в 2 этапа: замену котла и модуля ГВС, замену котлов и модулей системы отопления; пуско-наладочные работы, допуск во временную эксплуатацию; ввод объекта в эксплуатацию; замену теплосетей с подводом к котельной; замену насосного оборудования; по котельной, расположенной по адресу: <адрес> выполнить замену теплосетей;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выполнить разработку проектно-сметной документации, изготовление блочно-модульной котельной (с доставкой на объект); монтаж блочномодульной котельной на готовый фундамент (с подключениями), монтаж дымовых труб и газоходов; пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию; ввод объекта в эксплуатацию;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес> (прис. <адрес> и <адрес>), выполнить демонтаж действующего оборудования, ремонт здания, поставку и монтаж оборудования в комплексе, выполнить строительные работы, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замену теплосетей с подводом к котельной протяженностью 2,7 км.;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выполнить замену котлов 10т/ч 2 шт. с горелками и автоматикой вместо ПТВМ 30М с последующим сносом секции;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выполнить поставку, сборку, настенного тепломеханического и гидравли-ческого блока, монтаж модулей, монтаж дымовых труб и газоходов, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с подводом к котельной протяженностью 0,5 км.;

по котельной, расположенной по адресу: <адрес>«А», выполнить поставку, сборку, настенного тепломеханического и гидравлического блока, монтаж модулей, монтаж дымовых труб и газоходов, косметический ремонт здания, пусконаладочные работы, допуск во временную эксплуатацию, ввод объекта в эксплуатацию, замена теплосетей с уменьшением до ДУ 100 протяженностью 0,4 км.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья