Решение № 3А-30/2025 3А-30/2025~М-24/2025 М-24/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 3А-30/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Грозный 6 августа 2025 года

Верховный Суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего Эмиева Т.Ш-А.,

при секретаре Патаевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике к Региональному отделению в Чеченской Республике общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике (далее также – Управления, истец) Т. обратился в Верховный Суд Чеченской Республики с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих доводов ссылался на то,что Региональное отделение в Чеченской Республике общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (далее также – Отделение, ответчик) преобразовано из Общероссийского общественного движения «Российский общенародный союз» на съезде Отделения 17.12.2011. Отделение зарегистрировано Управлением 30.08.2012 за учетным номером №, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 30.08.2012 за основным государственным регистрационным номером №, ИНН/КПП № / №.

Местонахождение Отделения (юридический адрес): <адрес>.

Решением Верховного Суда Чеченской Республики от 18апреля 2025года деятельность Отделенияприостановлена на срок два месяца, в течение которогодолжны были быть устранены нарушения, выявленные Управлением.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, ходатайств не заявляли.

На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях) политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и устав политической партии.

Пунктом 4 статьи 27 Закона о политических партияхтакже предусмотрена обязанность для региональных отделений партии один раз в три года представлять в территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона о политических партиях Отделение обязано информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрацииюридических лиц), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, соответствующий документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц, (далее – ЕГРЮЛ) запись об изменении сведений об отделении.

В соответствии со статьей 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Функции по осуществлению контроля за соблюдением региональным отделениями политической партии законодательства Российской Федерации возложены на территориальный орган Минюста России. Закон о политических партиях предусматривает вынесение предупреждения политической партии только Минюстом России или его территориальным органом.

Согласно п.2 ст. 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Закона о политических партиях и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения Управления от № №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарной проверки Отделения проведена соответствующая проверка.

Почтовое отправление (распоряжение и уведомление о проведении плановой документарной проверки) возвращено УФПС Чеченской Республики АО «Почта России» с отметкой об отсутствии Отделения по указанному адресу, что является нарушением пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По результатам указанной проверки установлены и другие нарушения законодательства.

В нарушение п. 2 ст. 27 Закона о политических партиях Отделением не исполнена обязанность по опубликованию соответствующих отчетов в 2023году или обеспечению доступности ознакомления с указанными отчетами.

В результате экспертизы реестрового дела путем изучения материалов, содержащихся в деле, анализа журналов входящей, исходящей корреспонденции и электронного документооборота на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством также выявлено, что региональное отделение, в нарушении статьи 27 Закона о политических партиях с момента с 2023 года и до настоящего времени не представляло необходимые сведения.

Председателем Отделения, а также лицом, действующим без доверенности, согласно данным из протокола Общего собрания Отделения от 16.10.2021 и сведениям из ЕГРЮЛ является гражданин Российской Федерации ФИО7.

Однако, согласно записи акта о смерти №№ Центрального отдела ЗАГС г.Грозного ФИО7 скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на это, в нарушение п. 5 ст. 27 Закона о политических партиях, подп. «л» п.1 ст.5 Закона о регистрации юридических лиц после смерти С., Отделение до настоящего времени не представило в Управление обновленные сведения о новом председателе Отделения для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение п.2 ст. 27 Закона о политических партиях в 2023 году Отделением не исполнена обязанность по информированию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в Отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Как установлено судом, в адрес Отделения Управлением было вынесено предупреждение № от 30.09.2024с указанием оснований его вынесения и установлением срока для их устранения.

Указанное предупреждение, как и остальные документы о проведении проверки, направленные почтовой корреспонденцией на юридический адрес Отделения возвращены отправителю по причине отсутствие адресата по указанному адресу.

Неоднократное возвращение почтовой связью, направленной Управлением на юридический адрес Отделения почтовой корреспонденции, указывает, что Отделение по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридические значимые сообщения, с которым закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, все предупреждения считаются доставленными Отделению.

Между тем, требования законных предписаний контролирующего органа Отделением не исполнены, предупреждения в суд не обжалованы.

Все вышеперечисленное подтверждает отсутствие в Отделении какой-либо деятельности.

Решением Верховного Суда Чеченской Республики от 18апреля 2025года деятельность Отделения была приостановлена на срок два месяца, в течение которогодолжны были быть устранены выявленные Управлением нарушения.

На основании пункта 2 статьи 40 Закона о политических партиях, деятельность политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения возобновляется в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены.

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях, в случае не устранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, территориальные органы Минюста России, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вправе вносить в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

При изложенных обстоятельствах административный искподлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Отделения предъявлено в суд уполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике к Региональному отделению общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз»в Чеченской Республике удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз»в Чеченской Республике, основной государственный регистрационный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ш-А. Эмиев