Решение № 2А-219/2019 2А-219/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-219/2019

Дело № 2а – 219/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 4 декабря 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала «Войсковая часть №» ФКУ «Войсковая часть №», связанных с изданием приказа о прибытии из отпуска и утверждением акта доведения ряда служебных вопросов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа № 452 от 16 мая 2019 года о прибытии его из отпуска 16 мая 2019 года, а также утверждением акта доведения до него ряда служебных вопросов от 16 мая 2019 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что приказ о прибытии его из отпуска и акт доведения ряда служебных вопросов до ФИО1 не должны были издаваться, поскольку имелись объективные обстоятельства, препятствующие их изданию, так как 16 мая 2019 года он в войсковую часть не прибывал, а в эту дату осуществлял ремонт автомобиля в г. Пудож и прибыл в войсковую часть утром 20 мая 2019 года. Таким образом, действия командира войсковой части № являются незаконными и нарушающими его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал «Войсковая часть №» ФКУ «Войсковая часть №».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков были привлечены войсковые части № и №№, в лице их командиров.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административных ответчиков войсковой части № и филиала «Войсковая часть №» ФКУ «Войсковая часть №», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, его представитель предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО1 заключением военно-врачебной комиссии от 6 февраля 2018 года №19/117 признан негодным к службе в плавсоставе, негодным к службе РВ и ИИИ, Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Процедура увольнения ФИО1 с военной службы командованием соблюдена, заседание аттестационной комиссии проведено в установленном порядке. После увольнения ФИО1 предоставлены отпуска, при этом командованием войсковой части № принимался во внимание факт использования этих отпусков, учитывалось время, достаточное для сдачи им дел и должности по окончании последнего из отпусков. К тому же о своей болезни в отпуске и невозможности своевременно вернуться в войсковую часть ФИО1 проинформировал командование войсковой части №№, которое предоставляло ему этот отпуск, уже после исключения его из списков личного состава войсковой части. Таким образом, действия командира войсковой части № по изданию приказа № 452 от 16 мая 2019 года и подписанию акта об отказе в подписании рапорта о сдаче дел и должности, прав ФИО1 не нарушают, а свидетельствуют об исполнении командованием войсковой части своих обязанностей. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело без участия административных ответчиков.

Заинтересованные лица на стороне административных ответчиков – войсковые части № и №№, в лице их командиров, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, командир войсковой части № представил пояснения к административному исковому заявлению, в которых указал, что ФИО1 изъявил желание провести основной отпуск за 2019 год в г. Владивостоке, не указав конкретный адрес места проведения отпуска, при этом получил ВПД и 15 суток на проезд к месту проведения отпуска, которые использовал по своему усмотрению. 12 мая 2019 года ФИО1 не прибыл из отпуска, прямым и непосредственным начальникам не докладывал, по известным телефонам не отвечал, командиром войсковой части № было принято решение издавать ежедневные приказы об отсутствии ФИО1 в расположении войсковой части. 17 мая 2019 года ФИО1 был исключен из списков войсковой части №, поскольку материальную часть он не принимал (на подводную лодку не прибывал по состоянию здоровья) материально ответственным лицом не являлся, никаких материальных ценностей на себя не получал и не оформлял.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 4 ст. 3 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение) военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев, установленных Положением, в частности, отнесена невозможность предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связи с чем, в п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

?Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

?Согласно п. 24 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 9 января 2019 года №1 ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из приказа командира войсковой части № от 29 марта 2019 года №280 следует, что ФИО1 с 30 марта 2019 года предоставлен основной отпуск за 2019 года пропорционально прослуженному времени, с датой выхода на службу 12 мая 2019 года.

Приказом командира войсковой части № от 30 апреля 2019 года № 413 ФИО1 с 12 мая 2019 года прикомандирован в войсковую часть №№.

Согласно приказу командира войсковой части № от 7 мая 2019 года № 429 следует ФИО1 полагать с 17 мая 2019 года сдавшим дела и должность и исключить его из списков личного состава войсковой части № с 17 мая 2019 года.

Из приказов командира войсковой части № от 13 мая 2019 года № 444, от 14 мая 2019 года № 445, от 15 мая 2019 года № 451, от 16 мая 2019 года № 452 следует, что ФИО1 12, 13, 14, 15 мая 2019 года не прибыл из основного отпуска за 2019 год, а также полагать ФИО1 с 16 мая 2019 года прибывшим из основного отпуска за 2019 год.

Согласно акту доведения до ФИО1 ряда служебных вопросов от 16 мая 2019 года по возвращении из основного отпуска, ФИО1 от написания рапорта о сдаче дел и должности в связи с исключением из списков части отказался.

Решением Гаджиевского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 3 декабря 2019 года, ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 7 мая 2019 года № 429 в части исключения его из списков личного состава войсковой части № и предоставлении 20 суток отпуска, а также о направлении его на лечение и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.

При этом, судом первой инстанции проверялся довод ФИО1 об отсутствии у него возможности сдать дела и должность перед исключением из списков личного состава войсковой части, в том числе ввиду того, что 16 мая 2019 года им проводился ремонт автомобиля, использовавшегося для возвращения из отпуска, и отвергнут судом как противоречащий объективным доказательствам по делу, свидетельствующим о наличии у него такой возможности вплоть до 17 мая 2019 года – дня окончания его военной службы. Также судом установлено, что ФИО1 в соответствии с ранее занимаемой им воинской должностью, материально ответственным лицом не являлся.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом командира войсковой части № от 7 мая 2019 года № 429 считается с 17 мая 2019 года сдавшим дела и должность и с той же даты исключен из списков личного состава войсковой части №, при этом по ранее занимаемой воинской должности он материально ответственным лицом не являлся и его личное присутствие при сдаче дел и должности или его согласие на сдачу дел и должности не являлись обязательными, поэтому приказ № 452 от 16 мая 2019 года о прибытии его из отпуска 16 мая 2019 года и акт доведения до него ряда служебных вопросов от 16 мая 2019 года какие-либо права ФИО1 не нарушают.

Таким образом, мероприятия, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, соответствуют требованиям действующего законодательства, проведены соответствующими должностными лицами в полном объеме, оснований, для удовлетворения его требований, суд не находит.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, так как действия должностных лиц, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части, а именно с изданием приказа № 452 от 16 мая 2019 года о прибытии его из отпуска 16 мая 2019 года и акта доведения до ФИО1 ряда служебных вопросов от 16 мая 2019 года, являются законными и обоснованными.

В связи с тем, что в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала «Войсковая часть №» ФКУ «Войсковая часть №», связанных с изданием приказа о прибытии из отпуска и утверждением акта доведения ряда служебных вопросов, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

04.12.2019