Решение № 2-5380/2025 2-5380/2025~М-4039/2025 М-4039/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-5380/2025

УИД 05RS0031-01-2024-006641-86

Дело № 2-5380/2025


Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 год г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Зайналова К.Ш.,

при секретаре судебного заседания Ахмедхановой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации ГОсВД «г. Махачкала» ФИО2, представителя Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «г. Махачкала», УИЗО г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что 14 января 1988 года на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета УМС ДУС садоводческого товарищества «Заря Востока» № 23, ему, как работнику УМС, был выделен земельный участок № 126, площадью500 кв.м. и выдана членская книжка садовода. Указанное подтверждается выпиской из протокола общего собрания с/т «Заря Востока» от 14 января 1988 года №23. С указанного времени он владеет и пользуется указанным земельным участком, несет бремя содержания, ухаживает за участком, на земельном участке в 2005 построен жилой дом. Он пытался оформить в законном порядке документы и зарегистрировать свое право на земельный участок в ЕГРН. Неоднократно обращался в Администрацию г. Махачкалы и получал отказ в переводе в собственность земельного участка.

22.01.2025 он через ФГАУ «МФЦ в РД» по Ленинскому р-ну г. Махачкалы обратился в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 11.02.2025 ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что в соответствии с п.2.8 ст.З Федерального Закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению о предоставлении земельного участка необходимо прикладывать сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, представленной некоммерческой организацией, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости ( в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя), а также сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (отсутствует исходный документ о выделении земельного участка с\т «Заря Востока»)

После его повторного обращения, 24.06.2025 распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 619 -СРЗУ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена и его земельному участку был присвоен новый адрес: г. Махачкала, с/т «Заря Востока» участок № 126.

На основании указанного распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка от 24.06.2025 земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт и его земельному участку присвоен кадастровый номер - №

12.08.2025 он обратился в администрацию муниципального образования г. Махачкалы за получением услуги: предоставление в собственность земельного участка из земель находящихся в муниципальной собственности и земель, собственность на которые не разграничена, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

18.08.2025 он получил отказ за № МФУ-7887/25 со ссылкой на подп.4 п. 2.5.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением Администрации г. Махачкалы от 27.12.2023 № 912 о том, что не представлен исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги, а именно отсутствует выписка из протокола общего собрания членов с/т «Заря Востока». Представленная выписка из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета УМС ДУС № 23 от 14.01.1988 выдана неуполномоченным органом. Также имеются разночтения в имени и фамилии заявителя, а именно в представленной членской книжке садовода Зейнутдинов Зейнутдин, а по паспорту Зейнудинов Зейнудин.

С вынесенным отказом он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права.

Согласно решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 31.03.1983 № 76 «О закреплении садоводческих товариществ за производственными коллективами», Исполком Ленинского районного Совета народных депутатов, решил закрепить садоводческое товарищество «Заря Востока» - коллективу управления механизации Дагестанского управления строительства. Решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов за № 261-в от 26.09.1985, для коллектива ДУС УМС выделен земельный участок размером 2.0 га для распределения работникам коллектива под огороды, сады, с территории садоводческого товарищества «Заря Востока».

Согласно выписке из протокола № 23 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета УМС ДУС № 23 от 14.01.1988 заявление ФИО1 удовлетворено и за ним закреплен земельный участок размером 500 кв.м.

Согласно членской книжке садовода ФИО4 принят в члены садоводческого товарищества 14.01.1988 и выделен участок № 126 в с/т «Заря Востока», общей площадью 500 кв.м.

На основании изложенного, ФИО4 просит признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы за № МФУ-7887/25 от 18.08.2025 в переводе ему в собственность земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т «Заря Востока», участок №126 и признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:6822 по адресу: РД, <адрес>, площадью 500 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрация ГОсВД «г. Махачкала» ФИО2 и представитель УИЗО г. Махачкалы ФИО3, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 31.03.1983 №76 «О закреплении садоводческих товариществ за производственными коллективами» коллективу управления механизации Дагестанского управления строительства - закреплен с/т «Заря Востока».

ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Заря Востока» с 14.01.1988, что подтверждается членской книжкой садовода, выданная 11.08.2000, где указан номер распределенного земельного участка 126, площадью 0,05 га.

Из выписки из протокола №23 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета УМС ДУС от 14.01.1988 «О распределении садовых участков» следует, что на земельном участке, примыкающем к садовому товариществу «Заря Востока», выделенном для коллектива УМС решением ГИК за №261-в от 26.09.1985 для распределения работникам коллектива, выделен земельный участок размером 500 кв.м. ФИО1 – машинисту бульдозера.

Согласно архивной справки Врио начальника Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы от 09.12.2024 №07/05-04-у/1888 в документах архивного фонда администрации Ленинского района города Махачкалы в списке членов садоводческого товарищества «Заря Востока Ленинского района г. Махачкалы по состоянию на 01.03.2005 на 6 м листе за порядковым номером 115 значится запись ФИО4, в графе «Номер участка» значится запись: 126; в графе «Размер участка» значится запись: 500; в графе «Домашний адрес» значится запись: <адрес> в графе «Примечание» запись отсутствует.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 619-СРЗУ от 24.06.2025 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

При обращении истца ФИО1 в Администрацию г. Махачкалы для предоставления указанного земельного участка в собственность, уведомлением от 18.08.2025 за № 51.17-мфц-7887/25 в предоставлении земельного участка в собственность отказано по причине того, что не представлен исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги, а именно отсутствует выписка из протокола общего собрания членов с/т «Заря Востока», представленная выписка из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета УМС ДУС №23 от 14.01.1988 выдана неуполномоченным органом. Также имеются разночтения в имени и фамилии заявителя.

Истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путем предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.

Согласно Приложения к Постановлению Собрания Депутатов городского округа «город Махачкала» РД от 20.09.2002 №30-2 «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте <адрес>, в жилые микрорайоны <адрес>, в жилые микрорайоны <адрес>» закреплено 14,5 га, к-во участков 178.

Кроме того истцом оплачивались налоги за спорный земельный участок, что усматривается из членской книжки садовода.

Таким образом, с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществлял правомочия по владению и пользованию этим земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, указанным в данной норме права.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Земельный участок истца соответствует совокупности всем вышеуказанным условиям: то есть он находится непосредственно на территории с/т «Заря Востока», предоставлен по решению общего собрания членов с/т «Заря Востока» и на сегодняшний день, не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд. Участок своевременно был освоен и сформирован, границы согласованы, поставлены на кадастровый учет.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по каким-либо причинам, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок (ст. ст. 12, 304 ГК РФ).

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из сложившейся ситуации, усматривается, что между истцом и ответчиком, по существу, возник спор о праве истца на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ему как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, на основании приведенных норм права, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 был вправе приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы №51.17-МФЦ-7887/25 от 18.08.2025 в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного: <адрес>

Признать за ФИО1 (№), право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий К.Ш. Зайналов