Решение № 2-2098/2017 2-64/2018 2-64/2018(2-2098/2017;)~М-1868/2017 М-1868/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-2098/2017

Дело № 2-64/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием представителя истицы ФИО4 адвоката Иванова В.А., представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО5, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском с учетом уточнений (л.д. 4 – 5, 85 – 86, 104 - 105) к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с семьей, состоящей из ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.06.2017.

Исковые требования мотивировала тем, что семья истицы проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящемся по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истице (<данные изъяты> доля в праве), ФИО1 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО2 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО6 (<данные изъяты> доли в праве). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 г. г. Однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано по основаниям не предоставления в полном объеме документов, предусмотренных п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2. Данный отказ истица полагает необоснованным, поскольку семья истицы является нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (<данные изъяты>). Кроме того, истицей предоставлены ответчику все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответчик потребовал предоставить документ, что член семьи истицы ФИО6, проживавший в <данные изъяты> области Украины до 2005 г., не имеет в собственности жилье. Так как он в настоящее время является гражданином Российской Федерации, такой документ ему не выдают, хотя своего жилья там он не имеет. Ссылаясь на ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит иск удовлетворить.

Истица ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку представителя.

Представитель истицы ФИО4 Иванов В.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, с учетом последнего уточнения, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО5 иск не признала по тем основаниям, что отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 иск поддержал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 56 – 58, 80, 96, 97, 117 - 118), являются гражданами Российской Федерации (л.д. 11 – 13, 44 – 45, 46, 47, 48). ФИО6 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истице (<данные изъяты> доля в праве), ФИО1 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО2 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО6 (<данные изъяты> доли в праве) (л.д. 60 - 62).

20.06.2017 ФИО4 обратилась в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 24).

Письмом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО4 в связи с не предоставлением в полном объеме документов, предусмотренных п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 22, 23).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что отказ в принятии на учет семьи ФИО4 был связан с не представлением заявителем документов, подтверждающих отсутствие у ФИО6, ранее являвшегося гражданином Украины, жилых помещений на территории указанного государства, в частности, с не представлением документа о принадлежности ему жилых помещений в <адрес> по месту рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив к заявлению также справку об отсутствии у ФИО6 жилых помещений по адресу: <адрес> (л.д. 115, 128).

Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО4 с составом семьи из пяти человек (она сама, мужа ФИО6, дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку с ДД.ММ.ГГГГ под №, включена в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г. (л.д. 111, 112 – 113, 114).

Согласно п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2 (далее - Порядок), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку (далее - заявление о принятии на учет), поданных ими или их представителями по доверенности (далее - представитель) по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подпунктом 8 п. 4 Порядка (в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.12.2011 № 562) предусмотрено, что к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности заявителя и (или) членов его семьи на объекты недвижимого имущества, в случае если права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии таких объектов недвижимого имущества).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных положений усматривается необходимость предоставления заявителем копий документов, подтверждающих право собственности заявителя и (или) членов его семьи на объекты недвижимого имущества, в случае если права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а не только сведений из данного реестра.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требование жилищной комиссии администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о предоставлении ФИО4 с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении копий документов, подтверждающих отсутствие у ФИО6, ранее являвшегося гражданином Украины, жилых помещений на территории указанного государства, в частности, о принадлежности ему жилых помещений в <адрес> по месту рождения, соответствует положениям ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 4 вышеуказанного Порядка.

Поскольку истицей не были представлены в орган местного самоуправления вышеуказанные документы, у суда не имеется оснований для вывода о незаконности отказа в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении с 20.06.2017.

Суд полагает, что сведения об отсутствии у ФИО6 жилых помещений на праве собственности в Украине, гражданином которой он являлся до 2007 г., относятся к категории подтверждающих право состоять на жилищном учете семье истицы. Без данных сведений принятие решения о жилищной обеспеченности затруднительно, является в силу ст. 54 ЖК РФ основанием для отказа в принятии на жилищный учет.

Полученные после отказа органа местного самоуправления в постановке на учет семьи истицы документы не являются основанием для отмены указанного решения органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного требования истицы к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с семьей, состоящей из ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.06.2017 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО4 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с семьей, состоящей из ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.06.2017 отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 12.02.2018.

Судья Т.Г. Кондакова