Решение № 2-1471/2019 2-1471/2019~М-7795/2018 М-7795/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1471/2019

Дело № 2-1471/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Григорьевой Л.М.,

при секретаре Чуносовой М.О., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО2 , ФИО1 , к администрации городского округа «Город Чита», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, ее выплате

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, с учетом уточнений просили установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> признать право на получение единовременной материальной помощи вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и выплатить таковую. В обоснование требований указали, что являются собственниками земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, постоянно проживают в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилой дом. Дом по вышеуказанному адресу администрацией городского округа «Город Чита» не включен в границы зоны действия режима ЧС, в связи с чем в получении единовременной материальной помощи им отказано, полагают что они имеют право на получение мер государственной поддержки, а именно на оказание единовременной материальной помощи.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, суду пояснили, что постоянно проживают по адресу: <адрес>, их дом подвергся подтоплению в результате паводка в июле 2018 года, однако в выплате единовременной материальной помощи им было отказано в связи с тем, что у них отсутствует постоянна регистрация по месту проживания, а также их дом не включен в границы зон действия ЧС, однако все соседние дома вошли в зону действия ЧС, соседи у которых была постоянная регистрация получили единовременную материальную помощь.

Представитель по доверенности администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 суду пояснил, что истцам во включении в списки на получение единовременной материальной помощи было отказано в связи с отсутствие постоянной регистрации, а также в связи с тем, что дом не был включен в границы зон действия режима ЧС, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, представила отзыв, просила признать Министерство ненадлежащим ответчиком. Ходатайство разрешено, отклонено.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, просил рассмотреть данное дело без участия представителя ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, просил рассмотреть данное дело без участия представителя Министерства финансов Забайкальского края.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, являются правообладателем земельного участка и садового дома по адресу: <адрес>

Из показаний свидетеля ФИО5, являющегося соседом истцов, следует, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно и круглогодично проживали в доме по адресу: <адрес>, данный дом был подтоплен, однако в получении им единовременной материальной помощи было отказано, так как не было постоянной регистрации в указанном доме, а также дом не был включен в границы зоны действия ЧС, однако все соседние дома были включены в границы зоны действия ЧС, и все жители, кто имел постоянную регистрацию, получили единовременную материальную помощь.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показал, что является соседом истцов, истцы постоянно и круглогодично проживают в доме по адресу: <адрес>, их дом был подтоплен в результате паводка в июле 2018 года, однако в получении им единовременной материальной помощи было отказано, так как не было постоянной регистрации в указанном доме, а также дом не был включен в границы зоны действия ЧС, однако все соседние дома были включены в границы зоны действия ЧС, все жители, кто имел постоянную регистрацию, получили единовременную материальную помощь.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцы на момент ЧС не имели и в настоящее время не имеют в собственности иного жилья, пользовались и фактически проживали по адресу: <адрес>, с учетом положений ст. 20 ГК РФ, суд полагает установленным факт постоянного проживания истов в доме по указанному адресу, при этом регистрация истцов по адресу: <адрес>, в данном случае значения не имеет, поскольку жилье по указанному адресу в собственности у истцов не находится.

Кроме того, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в границы зон действия режима ЧС, поскольку согласно постановлению администрации городского округа «город Чита» от 19.11.2018 года № 440 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита» соседние дома, находящиеся рядом с домом истцов были включены в границы зон действия режима ЧС.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца в жилом помещении, и факт включения жилого дома по вышеуказанному адресу в границы зон действия режима ЧС, суд приходит к выводу, что они имеют право на получение единовременной материальной помощи.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45)., в связи с чем все ответчики по делу являются надлежащими.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 , ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО2 , ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому, за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию Городского округа «город Чита» включить ФИО2 , ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10000 руб. каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО2 , ФИО1 единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Л.М. Григорьева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.