Решение № 2А-1860/2024 2А-1860/2024~М-1466/2024 М-1466/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-1860/2024

№ ***а-№ ***/2024

46RS0№ ***-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии *** Курской области, Военному комиссариату г.Железногорска Курской области, Военному комиссариату Курской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии *** Курской области, Военному комиссариату г.Железногорска Курской области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что он является членом Церкви Евангельских христиан-баптистов. Его вера основана на Библии и отвергает любые насильственные действия, принятие присяги и ношения оружия. В 2017 году он закончил обучение в Железногорском горно-металлургическом колледже. В сентябре 2017 года он поступил в Белгородский государственный технический университет им. Шухова на очную форму обучения. Поскольку ранее ему уже была предоставлена отсрочка в связи с обучением, то на новую отсрочку он не мог претендовать. **.**.** он подал заявление в Железногорский военный комиссариат о замене ему воинской службы на альтернативную гражданскую службу. До окончания призыва он ждал извещений от военкомата, однако их не было. Никто не приглашал его на комиссию по рассмотрению его заявления на АГС. В декабре 2017 года после окончания призыва, он вновь уехал в *** на учебу. После окончания института в 2021 года он вернулся домой в г.Железногорск. Он забыл об этой ситуации и спокойно жил. В 2023 году он сообразил, что скоро призыв и вновь подал заявление на АГС. Он поучал, что раз его не известили о результатах рассмотрения предыдущего заявления, значит его потеряли, либо забыли про него. Вскоре ему прислали извещение от **.**.** № *** о том, что его заявление будет рассмотрено в его присутствии, его известят, когда именно. Он прошел медкомиссию, по ее результатам он был признан временно не годным, поскольку у него была порвана связка и поврежден мениск на правом колене. Поэтому его заявление на АГС в 2023 году не рассматривалось из-за отсрочки. Примерно **.**.** его вызвали в военкомат и сказали, что скоро будут рассматривать его заявление об АГС. Предложили привести свидетелей, которые подтвердят наличие у него соответствующих религиозных убеждений. Через пару дней он привел служителя его Церкви ФИО3. Он подтвердил, что действительно, он ФИО4 и его семья являются членами Церкви и ввиду своих ненасильственных убеждений, он не сможет совершать никаких действий, связанных с насилием или подготовкой к насилию (принятие присяги, стрельба из оружия, ношение боеприпасов, обслуживание военных объектов, изучение военного дела и т.д.). По результатам рассмотрения его заявления устно ему сказали, что его заявление удовлетворено. Ему также предложили оплатить штраф за то, что он не встал на воинский учет в ***. Как ему пояснили, что это необходимо для предоставления АГС. Штраф он оплатил. После этого, **.**.** вызвали на призывную комиссию. На ней его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями. Он спросил про АГС, на что ему устно ответили, что ему отказано в удовлетворении его заявления. Никаких письменных документов ему не дали. После этого, **.**.**, он подал заявление в военкомат с просьбой выдать ему протокол заседания комиссии, на котором рассматривалось его заявление. Прошел месяц, он регулярно звонил и приходил в военкомат, спрашивал готов ли протокол для него. **.**.** ему выдали письменный ответ. Это не была копия протокола, это просто был ответ, датированный **.**.**. Из этого ответа следовало, что в соответствии со ст.12 п.4 Федерального закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ему отказано в замене военной службе на альтернативную, поскольку якобы в 2017 году такое право ему уже предоставлялось, но он его не использовал. В этом письме отсутствовали даты принятия комиссией решений по его заявлениям.

В связи с изложенным, с учетом окончательного уточнения административного иска, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Железногорска Курской области по отказу ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, выразившееся в протоколе от **.**.**. Обязать призывную комиссию г.Железногорска Курской области повторно рассмотреть его заявление от **.**.** о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в течение очередного призыва.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Военный комиссариат Курской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представители административного ответчика призывной комиссии *** Курской области, Военного комиссариата г.Железногорска Курской области, Военного комиссариата Курской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Курской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что согласно ст.11 Федерального закона № ***-Ф3 от **.**.** «Об альтернативной гражданской службе», **.**.** заявление ФИО1 поданное **.**.** в адрес военного комиссариата г. Железногорска и *** Курской области о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, было рассмотрено, с вынесением решения об отказе предоставлении альтернативной гражданской службы в замен военной службы.

От получения выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Железногорска и *** Курской области от **.**.**, об отказе предоставлении альтернативной гражданской службы в замен венной службы, ФИО1 отказался, ввиду несогласия с принятым решением. О чем комиссией был составлен акт.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Железногорска Курской области, являющийся председателем резервного состава призывной комиссии, ФИО5 в судебном заседании **.**.** пояснил, что фактически ФИО1 своим правом на альтернативную службу не воспользовался. Тот факт, что ранее ему было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, не лишает его права вновь обратиться с таким заявлением.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от **.**.** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частями 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от **.**.** № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане:

признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации учёную степень;

являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ,

ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного выше закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.?????????????????????????????N?????????J?J?J????????????????????J?J?J?????????????????J?J?J???????????????????Й??Й??Й???????????J?J?J?????????????????J?J?????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????????????Й?Й????

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от **.**.** № ***- ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от **.**.** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от **.**.** N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", п. 4 ст. 3 Федерального закона от **.**.** N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от **.**.** N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 11 того же Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрен пунктом 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе, к их числу относится нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 названного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом г. Железногорска и *** Курской области **.**.**.

При постановке на воинский учёт, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе, по категория «А-1».

**.**.** ФИО1 на основании п.п. «а» ч.2 ст. 24 ФЗ № *** от **.**.** «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией *** Курской области, согласно протоколу № *** от **.**.**, была представлена отсрочка от призыва на военную службу, для получения среднего профессионального образования, в ОБПОУ «Железногорский горно-металлургический колледж», по специальности техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, до **.**.**.

**.**.** после утраты основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, и по его результатам был признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями (ст. 59 «в», 13 «д» -в графы 1 Расписания болезней (приложение № *** к Положению о военно-врачебной экспертизе)) категория «Б», показатель предназначения -3.

**.**.** ФИО1 обратился с письменным заявлением в адрес военного комиссариата г.Железногорска и *** Курской области о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

На заседание призывной комиссии ФИО1 не явился. В связи с чем, согласно п.3 ст. 12 Федерального закона №113-ФЗ от **.**.** «Об альтернативной гражданской службе», призывной комиссией г.Железногорска и *** Курской области, было вынесено решение об отказе в предоставлении ФИО1 альтернативной гражданской службе, взамен военной службы.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии по г.Железногорску Курской области от **.**.** № *** следует, что заявлением ФИО1 о замене военной службы на АГС от **.**.** было рассмотрено в этот же день, и на основании п.3 ст.12 Федерального закона №113-ФЗ от **.**.** «Об альтернативной гражданской службе» ему отказано в замене военной службы на АГС.

Из данной выписки не следует, по какой причине ФИО1 было отказано в замене военной службы на АГС.

Как следует из письменных пояснений военного комиссара г.Железногорска Курской области от **.**.**, в соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона №113-ФЗ от **.**.** «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы на АГС, в том числе, ели нарушен срок или порядок подачи заявления о замене, а также, если он дважды вызывался на заседание призывной комиссии, и не являлся на них без уважительной причины. О неявке ФИО1 свидетельствуют рапорты сотрудников МО МВД России «Железногорский».

Однако, как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, сведений об извещении его о заседании призывной комиссии **.**.** не имеется. Рапорты сотрудников полиции датированы 2018 годом.

**.**.** ФИО1 вновь обратился с заявлением в адрес военного комиссариата г. Железногорска и *** Курской области о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

**.**.** рамках осеннего призыва 2023 года, ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, и по его результатам был признан временно не годным к военной службе (ст. 59 «в», ст.85 -в графы I Расписания болезней (приложение № *** к Положению о военно-врачебной экспертизе)) категория «Г», с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу, по состоянию здоровья до **.**.**.

После утраты основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, **.**.** ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, и по его результатам был признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями (ст. 65 «г», ст. 59 «в» -в графы I Расписания болезней (приложение № *** к Положению о военно-врачебной экспертизе)) категория «Б», показатель предназначения - 3.

Как следует из отзыва представителя военного комиссариата Курской области, ФИО6 было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу **.**.**, при этом из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии по г.Железногорску Курской области от **.**.** № *** ФИО1 отказано в замене срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу. Единогласно.

При этом, акт об отказе от получения выписки из протокола призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную, составлен **.**.**.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии по г.Железногорску Курской области от **.**.** № *** ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3.

Как следует из материалов дела, **.**.** ФИО1 подал заявление в военкомат г.Железногорска Курской области с просьбой выдать ему протокол заседания комиссии, на котором рассматривалось его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Согласно ответу военного комиссара г.Железногорска Курской области от **.**.**, в соответствии со ст.12 п.4 Федерального закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился) ФИО1 отказано в замене военной службе на альтернативную, поскольку в 2017 году такое право ему уже предоставлялось, но он его не использовал.

Однако, ни из материалов дела, ни из материалов личного дела призывника не следует, что в 2017 году ФИО1 предоставлялось право на альтернативную гражданскую службу, также отсутствуют сведения о том, что он уклонялся от ее прохождения.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Таким образом, целью обращения в суд является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Кроме того, пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено указание в решении суда на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку ФИО1 не предоставлялось право на альтернативную гражданскую службу в 2017 году, и он не уклонялся от ее прохождения, таким образом, он не лишен права на повторную подачу заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, которое подлежит рассмотрению по существу.

Таким образом, решение призывной комиссии г.Железногорска Курской области по отказу ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, выразившееся в протоколе от **.**.** № *** нельзя признать законным, в связи с чем призывную комиссию г.Железногорска Курской области необходимо обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 от **.**.** о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в течение очередного призыва.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии *** Курской области, Военному комиссариату г.Железногорска Курской области, Военному комиссариату Курской области об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г.Железногорска Курской области по отказу ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, выразившееся в протоколе от **.**.** № ***.

Обязать призывную комиссию г.Железногорска Курской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от **.**.** о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в течение очередного призыва.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья: