Решение № 2-425/2020 2-425/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-425/2020

Дело № 2-425/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежской области 03 сентября 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Степановой Т.М.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

с участием

помощника прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Катцына А.А.,

ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Колесниковой Татьяны Александровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах Колесниковой Татьяны Александровны обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) Бутурлиновский район о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

06.08.2020 Определением Бобровского районного суда Воронежской области исковое заявление принято к производству и по нему возбуждено гражданское дело (л.д.1-2 об. стор.).

Как следует из искового заявления, решением <номер> от 05.06.2020 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное)) Колесниковой Т.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 25.05.2020, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон №400-ФЗ), ввиду не соблюдения положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

По мнению комиссии, Колесникова Т.А. 25-летний стаж, на соответствующих видах работ, приобрела со дня вступления решения Бобровского районного суда Воронежской области от 10.03.2020 <номер>, которым ей включены специальный педагогический стаж работы определенные периоды.

По мнению ответчика, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии у Колесниковой Т.А. наступает по истечении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения Бобровского районного суда от 10.03.2020 в законную силу, поскольку необходимый педагогический стаж приобретен Колесниковой Т.А. в 2020 году.

Первоначально Колесникова Т.А. обратилась ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости 09.12.2019. Решением ответчика от 20.12.2019 <номер> ей было отказано в этом из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По мнению комиссии, её специальный стаж на 09.12.2019 составил 23 года 10 месяцев 7 дней. Не согласивший с решением ответчика Колесникова Т.А. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с требованием о возложении обязанности включить в ее специальный стаж определенные периоды работы. При рассмотрении дела судом установлено, что по состоянию на 09.12.2019 у Колесниковой Т.А. имелся специальный стаж продолжительностью 25 лет 1 месяц, дающий право на пенсию по указанным основаниям, также, судом в решении указано, что с учетом требований действующего законодательства досрочная пенсия по старости Колесниковой Т.А. должна быть назначена не ранее чем с 10.05.2020. Вышеуказанным решением суда от 10.03.2020 исковые требования Колесниковой Т.А. были удовлетворены. На ГУ - УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность по включению в специальный педагогический стаж Колесниковой Т.А. определенных периодов работы.

Решение Бобровского районного суда вступило в законную силу 10.04.2020, данным решением установлено возникновение права у Колесниковой Т.А. на страховую пенсию по старости в 2019 году, а не в 2020 году. Истец Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах Колесниковой Т.А. просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) от 05.06.2020 <номер> об отказе Колесниковой Т.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить Колесниковой Т.А. страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.05.2020 (л.д. 5-8).

Истец помощник прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Катцын А.А., в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия ГУ - УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное), по исключению из специального педагогического стажа Колесниковой Т.А. периода работы с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ», обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж Колесниковой Т.А. период её работы с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ». Признать факт наличия у Колесниковой Т.А. по состоянию на 09.12.2019 специального стажа продолжительностью 25 лет 01 месяц дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, а также признать решение ответчика от 05.06.2020 <номер> об отказе Колесниковой Т.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить Колесниковой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.05.2020.

Колесникова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные уточненные исковые требования помощника прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Катцына А.А. в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям в них указанным.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2, в судебном заседании не согласилась с позицией истца, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, одновременно пояснила, что решение суда, обязывающее территориальный орган Пенсионного фонда включить в стаж соответствующие периоды работы, рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления решения суда в законную силу, а требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается со дня вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году может назначаться не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 20.12.2019 Колесниковой Т.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. По мнению комиссии территориального органа Пенсионного фонда, педагогический стаж работы Колесниковой Т.А. по состоянию на 09.12.2019 составил 23 года 10 месяцев 07 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с вышеуказанным решением Колесникова Т.А. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском. Решением Бобровского районного суда от 10.03.2020 Колесниковой Т.А. исковые требования были удовлетворены, на пенсионный орган возложена обязанность по включению в специальный педагогический стаж отдельных периодов работы, а также установлено, что по состоянию на 09.12.2020 у Колесниковой Т.А. уже имелся специальный стаж работы продолжительностью 25 лет 01 месяц, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.12-15 об.стор.).

25.05.2020 ФИО3 вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, предоставив вступившее 10.04.2020 в законную силу решение Бобровского районного суда Воронежской области от 10.03.2020 <номер> (л.д.29-30).

05.06.2020 решением ответчика Колесниковой Т.А. повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых енсиях» и ввиду не соблюдения положения части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». По мнению ответчика, решение суда, обязывающее территориальный орган Пенсионного фонда включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. А требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, то есть продолжительность педагогического стажа Колесниковой Т.А. на 25.05.2020 с учетом вступившего в законную силу решения суда составила 25 лет 01 месяц (стаж учтен по 08.12.2019). Требуемую продолжительность педагогического стажа (25 лет) Колесникова Т.А. приобрела со дня вступления в законную силу решения суда – 10.04.2020 (л.д. 10-11,16-19).

Не согласившись с решением территориального органа Пенсионного фонда от 05.06.2020 Колесникова Т.А. обратилась с жалобой в прокуратуру Бобровского района Воронежской области на действия сотрудников пенсионного фонда (л.д. 9-9 об. стор.).

Ответчиком после предъявления иска прокурором Бобровского района Воронежской области в защиту интересов Колесниковой Т.А. в Бобровский районный суд Воронежской области было дополнительно изучено личное дело Колесниковой Т.А. и выявлен факт ранее безосновательно учтенного периода работы последней с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ», в последующем данный период работы Колесниковой Т.А. был исключен Пенсионным фондом.

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 10.03.2020 в специальный педагогический стаж работы Колесниковой Т.А. были включены определенные периоды работы, а период работы с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ» в резолютивной части не значится.

Как усматривается из справки <номер> от 24.08.2020, справки <номер> от 24.08.2020, выданых МКОУ Нижнекисляйская средняя общеобразовательная школа им. Полякова Колесникова Т.А. с 09.06.2003 назначена на должность директора и с 01.09.2003 дополнительно на 0,5 ставки на должность учителя русского языка и литературы, протарифицирована педагогическая нагрузка – 9 часов в неделю, согласно тарификационному списку учителей МОУ Нижнекисляйская ООШ Колесниковой Т.А. фактически отработано рабочее время в количестве 315 часов (л.д.70,71-73, 74,75-75 об. стор.).

Согласно подп. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Таким образом, период работы Колесниковой Т.А. с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ» подлежит включению в специальный педагогический стаж Колесниковой Т.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как последней осуществлялась преподавательская деятельность в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ» в объеме свыше 240 часов в год.

Как следует из пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из проведенного анализа Приложения N 7 к Федеральному закону №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из вышеуказанных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности указанной категории граждан является отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права. А днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи заявления в территориальный пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, мнение ответчика о том, что у Колесниковой Т.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет по истечении 1 года 6 месяцев, то есть с 10.04.2020, со дня вступления решения Бобровского районного суда Воронежской области от 10.03.2020 в законную силу, так как требуемый педагогический стаж (25 лет) приобретен Колесниковой Т.А. в 2020 году, суд находит ошибочным и основанным на неправильном применении норм права.

Решением Бобровского районного суда от 10.03.2020, вступившим в законную силу 10.04.2020 установлено возникновение права у Колесниковой Т.А. на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 году, но никак не в 2020 году, как ошибочно полагает ответчик, следовательно, решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) от 05.06.2020 <номер> незаконно нарушено право Колесниковой Т.А. на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

С учетом изложенного, у Колесниковой Т.А. по состоянию на 09.12.2019 имелся специальный стаж работы продолжительностью 25 лет 01 месяц, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) Колесниковой Т.А. – с 10.05.2020.

Как следует из положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета от уплаты которой истец освобождён. Размер государственной пошлины, с учётом положений пунктов 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за пять требований неимущественного характера составляет 1500 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Колесниковой Татьяны Александровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по исключению из специального педагогического стажа Колесниковой Татьяны Александровны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> периода работы с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж Колесниковой Татьяны Александровны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> период её работы с 09.06.2003 по 31.08.2003 в должности директора на 1 ставку в МКОУ «Нижнекисляйская ООШ».

Признать факт наличия у Колесниковой Татьяны Александровны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> по состоянию на 09.12.2019 специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет 01 месяц, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 05.06.2020 об отказе Колесниковой Татьяне Александровне, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> установлении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность назначить Колесниковой Татьяне Александровне, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.05.2020.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Степанова

Мотивированное решение составлено <дата>.

Дело № 2-425/2020