Постановление № 5-99/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-99/2017

Дело № 5-99/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

с участием: пом. прокурора Ходеева Ф.Ф., представителя ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой было установлено, что 25.05.2017 ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, эксплуатируя опасный производственный объект, а именно сеть газопотребления, относящуюся к III классу опасности, при отсутствии лицензии, необходимость наличия которой предусмотрена п. 12 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ и ст. 3 положения о лицензировании взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В судебном заседании представитель ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицала, в содеянном раскаялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Из п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ следует, что обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», которым утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из материалов дела следует, что ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» занимается деятельностью по уходу с обеспечением проживания.

25 мая 2017 года прокуратурой Зерноградского района в соответствии с п. 5.1 решения коллегии Генеральной прокуратуры Ростовской области от 25.11.2016 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения состояния законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности» проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности в отношении ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>.

В ходе данной проверки было установлено, что ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» передан в безвозмездное пользование и закреплен на балансе опасный производственный объект – сеть газопотребления, относящийся к III классу опасности. 25.05.2017 ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, эксплуатируя опасный производственный объект, а именно сеть газопотребления, относящуюся к III классу опасности, при отсутствии лицензии, необходимость наличия которой предусмотрена п. 12 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ и ст. 3 положения о лицензировании взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и вина ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в его совершении подтверждаются: объяснением директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2; решением Собрания депутатов Зерноградского района № от 02.04.2008 «О распоряжении имуществом муниципальной собственности»; актом приема-передачи от 09.04.2008; решением КУИ Администрации Зерноградского района № от 09.04.2008 «О закреплении объекта муниципальной собственности»; свидетельством о регистрации №; свидетельством о государственной регистрации права; актом проверки от 26.05.2017.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов», действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Представитель ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 раскаялась в совершенном административном правонарушении, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и при отсутствии данных о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, полагаю возможным назначить ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ ФИО1 «Зерноградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья