Решение № 2А-142/2024 2А-142/2024~М-62/2024 А-142/2024 М-62/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-142/2024

Дело №а-142/2024

УИД 68RS0№-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием прокурора <адрес> Дрокова С.А.,

представителя администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности организовать и провести работу по обустройству освещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности организовать и провести работу по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог,

проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 4.6.1.1 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 527662007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании всех поселений, входящих в состав <адрес>» (далее - ЗТО №) все поселения, входящие в состав <адрес>, в т.ч. Сампурский сельсовет <адрес> (далее также - преобразуемые

поселения), преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и <адрес>

<адрес>.

Вновь образованное в результате объединения поселений муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием -Сампурский муниципальный округ <адрес>.

Проверка показала, что дорога по <адрес> муниципального округа, приспособлена и используется для проезда жителями данной улицы.

В нарушение ФИО5 52766-2007, Правил, на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, отсутствует уличное освещение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Сампурского муниципального округа <адрес> полномочий, установленных федеральным законодательством, а также о ненадлежащем контроле со стороны руководства.

Таким образом, невыполнение администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> требований, установленных вышеуказанным законодательством, повлекло нарушение прав лиц, проживающих на территории округа на благоприятные условия проживания и безопасность.

С учетом указанного, непринятие администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> мер по организации работ по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа свидетельствует бездействии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, прокурор просит:

Признать бездействие администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации работ по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа.

Обязать администрацию Сампурского муниципального округа <адрес> организовать и провести работы по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> Дроков С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, не возражает против увеличения срока исполнения требований до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме с учетом уточнения об увеличении срока исполнения требований прокурора до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 212 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог,

проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 4.6.1.1 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 527662007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав <адрес>» все поселения, входящие в состав <адрес>, в т.ч. Сатинский сельсовет <адрес>, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и <адрес>.

Вновь образованное в результате объединения поселений муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием -Сампурский муниципальный округ <адрес>.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что дорога по <адрес> муниципального округа, приспособлена и используется для проезда жителями данной улицы.

В нарушение ФИО5 52766-2007, Правил на всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует уличное освещение.

С учетом изложенного, непринятие администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> мер по организации работ по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа свидетельствует о бездействии.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Сампурского муниципального округа <адрес> полномочий, установленных федеральным законодательством.

Учитывая, что невыполнение администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> требований, установленных федеральным законодательством, повлекло нарушение прав лиц, проживающих на территории округа на благоприятные условия проживания и безопасность, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что административный ответчик признал требования прокурора в полном объеме, о чем представителем ответчика подано письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом имеющихся материалов и принимая во внимание доводы административного ответчика, суд считает, что запрашиваемый прокурором срок для принятия мер по обустройству освещения 3 месяца со дня вступления с законную силу решения суда не может быть признан разумным, в связи с чем находит необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации работ по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Сампурского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работу по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак