Решение № 2А-3249/2017 2А-3249/2017~М-2574/2017 М-2574/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-3249/2017

Дело № 2а-3249/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Старовой А.В.

с участием:

административного истца ФИО2

представителя ответчика администрации

Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска, обязании совершить действия по устранению нарушений законных прав и интересов, а именно: в соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска от ... № ... с изменениями от ... обеспечить издание приказа главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска о демонтаже самовольного нестационарного объекта.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что ... обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с вопросом законности установки киоска по продаже овощей и фруктов по адресу: ...

... получен ответ, что киоск на время ремонтных работ перенесен к ... по ... Из представленного ответа следует, что киоск установлен самовольно.

По обращению не принято никаких мер, незаконная торговля из киоска продолжается.

Из-за бездействия администрации создается угроза безопасности здоровья и жизни административного истца, так как возможно: пищевое отравление, заражение вирусными, бактериальными, паразитарными заболеваниями, летальный исход. Своим бездействием администрация Дзержинского района г. Новосибирска нарушает право на охрану здоровья и право на жизнь.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменный отзыв (л.д. 22-24).

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ... в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска поступило сообщение ФИО2, отправленное посредством электронной почты, в котором заявитель просит сообщить законно ли установлен киоск по продаже овощей и фруктов за ООТ «Волочаевский жилмассив» за павильоном по продаже хлеба по адресу: ... (л.д. 7).

Согласно письму администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... (л.д. 6) по нечетной стороне ... проводятся ремонтные работы АО «А», в связи с этим павильон по реализации овощей и фруктов на время ремонтных работ перенесен к ... по ...

Из акта обследования земельного участка от ... усматривается, что по адресу: ... самовольно размещенные нестационарные объекты отсутствуют (л.д. 25-26).

Вопросы размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией регулируется Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным Решением Совета депутатов города Новосибирска от .... № ....

В силу п. 1.3 Положения к нестационарным объектам относятся торговый павильон, киоск, торговая палатка. Размещение нестационарных объектов производится с соблюдением порядка и условий, установленных настоящим Положением, на основании договора аренды земельного участка для целей размещения нестационарного объекта, на основании паспорта мобильного объекта и др. условий.

В случае выявления на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов, администрации районов осуществляют их демонтаж (п. 6.2 Положения).

Выявление на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов осуществляется администрациями районов на постоянной основе, а также на основании обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственных органов, органов государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных органов, органов местного самоуправления города Новосибирска, структурных подразделений мэрии (п. 6.3 Положения).

В случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к Положению (п. 6.5 Положения).

В течение 10 дней со дня составления акта о выявлении администрация района обеспечивает издание приказа главы администрации района о демонтаже самовольного нестационарного объекта, содержащего адресные ориентиры нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж нестационарного объекта, персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж нестационарного объекта, место хранения демонтированного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей, поручение комиссии по демонтажу обеспечить опубликование и размещение сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта в соответствии с абзацем третьим пункта 6.7 Положения, предусматривающее предложение собственнику (владельцу) самовольно нестационарного объекта в добровольном-порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже, указание о демонтаже самовольного нестационарного объекта с учетом требований Положения в случае, если самовольный нестационарный объект не демонтирован его собственником (владельцем) в добровольном порядке (п. 6.6 Положения).

В течение 7 дней со дня издания приказа о демонтаже администрация района обеспечивает опубликование в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска, размещение на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта; в случае выявления лица, осуществившего размещение самовольного нестационарного объекта, направляет ему сообщение о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже, с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена (почтовым отправлением, факсимильной связью и т.д.), обеспечивает размещение на нестационарном объекте сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже (с фотофиксацией такого размещения) – (п. 6.7 Положения).

Таким образом, 10-тидневный срок, на который обращает внимание истец, установлен для издания приказа районной администрацией о демонтаже самовольного нестационарного объекта с момента составления акта о выявлении самовольного нестационарного объекта. В рассматриваемом случае такой срок соблюден.

В случае если самовольный нестационарный объект не демонтирован его собственником (владельцем) в добровольном порядке администрация района не позднее 40 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем шестым пункта 6.6 Положения, обеспечивает его демонтаж (п. 6.8 Положения).

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединения граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска в части проверки законности размещения нестационарного объекта, обеспечения исполнения процедуры демонтажа объекта, а также в части своевременного реагирования на обращения ФИО2, поскольку объект на указанном истцом месте отсутствует, обращение административного истца рассмотрено администрацией Дзержинского района г. Новосибирска в установленные законом сроки, административным истцом не указано какие его личные имущественные, либо неимущественные права нарушены, доказательств нарушения каких-либо его прав суде не представлено, ответы на обращения административного истца административным ответчиком даны в срок, установленный законом.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин