Решение № 2А-641/2017 2А-641/2017~М-681/2017 А-641/2017 М-681/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-641/2017

дело №а-641/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 7 сентября 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Уткиной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В,С», выданное 28.12.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области.

В обоснование административных исковых требований указывает, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г.Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. С учетом положений абз.9 ст. 5, ст. 23 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, то есть расстройства, предусмотренные МКБ-10, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 12.01.1998 № 3, по формам F10-F16, под которыми согласно Международной классификации болезней понимается также синдром зависимости от алкоголя (F10.2). У ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», то есть имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов, в связи с чем, на основании ст.39 КАС РФ прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Нововятского района г.Кирова Окулов Е.А. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что считает несправедливым требование прокурора. Наличие у него вышеуказанного заболевания не отрицал, сроки диспансерных явок соблюдает.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу ст.ст.25, 26 ФЗ РФ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при условии достижения определенного законом возраста, и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст.23 ФЗ РФ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Следовательно, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, в остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, то есть расстройства, предусмотренные МКБ-10, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 12.01.1998 № 3, по формам F10 - F16, F18, F19, под которыми, согласно Международной классификации болезней, понимается также синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F 10.2).

Согласно сообщению КОГБУ «Кировский областной наркологический диспансер» от 28.04.2017, ФИО1 состоит на диспансерном учете с 14.03.2017 года с диагнозом: <данные изъяты>

По сообщению МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области от 24.04.2017, ФИО1 выдано 28.12.2013 водительское удостоверение серии № категории «В,С», срок окончания действия 28.12.2023.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

Таким образом, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признание недействительным выданного ответчику водительского удостоверения подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы, как граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Киров» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В,С», выданного 28.12.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В,С», выданное 28.12.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области на имя ФИО1.

Решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы, либо представления через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, с 8.09.2017.

Судья /подпись/ Ж.А.Червоткина