Постановление № 5-215/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-215/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 24 июля 2020 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-215/2020 в отношении:

ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

21 июня 2020 года в 19 часов 50 минут ФИО2 находился на улице, около дома 47 по ул. Ленина гор. Вихоревка Братского района Иркутской области, с целью, не установленной порядком передвижения лиц на территории Иркутской области в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)»).

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом надлежащего извещения, отсутствия ходатайств об отложении дела, позиции ФИО2, изложенной в ходатайстве (л.д. 13), судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Указу Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 г. введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Указа).

В соответствии с пунктом 6 Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения, от 21.06.2020 № 182-уг) на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 28 июня 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

Согласно п. 1 Правил лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05 апреля 2020 года по 28 июня 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена;

2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту (от места) осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена;

6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении;

7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.);

8) прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки;

9) занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе, без использования спортивного инвентаря общественного пользования, при условии совместных занятий не более двух человек или с совместно проживающими членами семьи.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В нарушение норм закона, 21 июня 2020 г. в 19 час. 50 мин. ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно соблюдать режим самоизоляции и порядка передвижения лиц установленный требованиями Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 г., Федерального закона № 52-ФЗ, находился у дома 47 ул. Ленина гор. Вихоревка Братского района Иркутской области без объективной необходимости, без цели, установленной Правилами поведения и Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств.

По данному факту 22 июня 2020 года УУП ОП-5 МУ МВД России «Братское» ФИО3 составлен в отношении ФИО2 протокол АП № 106008 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Согласно объяснению ФИО2 в протоколе об административном правонарушении, он не отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; ему было известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг введен режим повышенной готовности, ему известен порядок передвижения лиц на территории Иркутской области, однако, он находился на улице, где кричал и выражался нецензурной бранью.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом АП № 106008 от 22.06.2020 об административном правонарушении, содержащим описание события вмененного правонарушения, а именно даты, времени, места, способа его совершения; рапортом УУП ОП-5 МУ МВД России «Братское» ФИО3, согласно которого 21.06.2020 при рассмотрении материала в отношении ФИО2 № 106007 по нарушению общественного порядка установлено, что ФИО2 находился вне места жительства; письменным объяснением самого ФИО2, что 21.06.2020 он ушел из дома без особой причины, был в алкогольном опьянении, кричал, не обращая внимание на прохожих; копией объяснения ФИО1, что он 21.06.2020 в 19-50 у дома 47 по ул. Ленина в гор. Вихоревка видел мужчину, который на улице выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками; копией постановления по делу об административном правонарушении № 11АП106007 от 22.06.2020, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за правонарушение, имевшее место 21.06.2020 в 19-50 у дома 47 по ул. Ленина в гор. Вихоревка.

Протокол от 106008 от 22.06.2020 об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных законом требований, не содержит противоречий, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. При ознакомлении и подписании протокола об административном правонарушении, ФИО2 вменяемое ему правонарушение не оспаривал, о чем им было дано соответствующее объяснение, замечаний и возражений относительно недостоверности изложенных в протоколе сведений не заявил, такой возможности лишен не был, сам протокол подписал без замечаний и возражений.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

При этом в представленных материалах нет данных, что ФИО2 находился на улице, вдали от места проживания, по причинам, указанным в пункте 1 Правил передвижения. Суду не представлено доказательств, подтверждающих законные основания ФИО2 находиться в указанное время в указанном месте в период действия режима повышенной готовности на территории Иркутской области. В связи с изложенным суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ, суд принимает во внимание признание вины, факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по указанной категории дела впервые, и учитывает это в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая данные о личности ФИО2, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства правонарушения, полагаю, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данное наказание будет достаточным для достижения цели наказания. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не имеется. Предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица, в данном конкретном случает, не будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001,

Номер счета получателя платежа 40101810250048010001 в Отделение Иркутск, г. Иркутск

БИК 042520001, КБК 18811690050056000140,

ОКТМО получателя 25624000,

Идентификатор 18880338200111060083, Протокол АП 106008 от 22.06.2020.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца или уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской ... в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А.Иващенко