Решение № 2А-190/2019 2А-190/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-190/2019

Решение

Именем Российской Федерации17 июля2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Степанова Д.В., при секретаре судебного заседания Сефербековой Т.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Алиярова А.З., представителя административных ответчиков – начальника <данные изъяты> и председателя жилищной комиссии <данные изъяты><данные изъяты> юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-190/2019поадминистративному исковому заявлению <данные изъяты> прапорщика АлескероваРагимаПирметовича обоспаривании действий начальника <данные изъяты> и председателя жилищной комиссии указанного Управления, связанных соснятиемс учёта в качестве нуждающихся в жилых помещенияхи отказом в постановке на данный учёт члена его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением,вкотором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии <данные изъяты> (далее – Управление) от 11марта 2019 г. № 6о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях и отказом в постановке на данный учёт члена его семьи и обязать начальника Управленияданное решение отменить;

- обязать административных ответчиков принять решение о постановке члена его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждыйвотдельности, поддержали вышеуказанные требования, а также доводы, изложенныевадминистративном исковом заявлении, указав о незаконности принятого жилищной комиссией Управления решения, посколькуснятый с учёта в качестве нуждающихся вжилых помещениях внук административного истца – ФИО14 И.С. является членом его семьи, что установлено решением Ахтынского районного суда от 7 февраля 2017 г. и проживает с ним в служебном жилом помещении в п. <адрес>.

Представитель административных ответчиков ФИО2 не признал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что жилищной комиссией при принятии решенияоснятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях и отказом в постановке на данный учёт внука ФИО1 установлено, что он с административным истцом не проживает и состоит на учёте нуждающихся в служебном жилом помещении в качестве члена семьи своего отца ФИО15 С.Р. – сына ФИО16.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту <данные изъяты>, он и члены его семьи (супруга и дочь) состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещенияхи проживают вслужебном жилом помещении по месту его службы.

Ранее в качестве члена семьи на данном учёте состоял внук административного истца – ФИО17.

11 марта 2019 г. решением жилищной комиссии Управления внук А.Р.ПБ. снят сучёта нуждающихся в жилых помещениях по избранному административным истцом при увольнении с военной службы вг.<адрес> (с обеспечением жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидией).

Этим же решением ФИО1 отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях его сына ФИО18 ФИО20 и внука ФИО19

Обосновывая свое решение жилищная комиссия Управления указала, что сын административного истца – ФИО21. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, он и члены его семьи (супруга ФИО22Б. и сын ФИО23С. – внук административного истца) состоят на учёте вкачестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту его службы <адрес>

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседаниикопией протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 20 октября 2017 г. овключении в состав семьи <данные изъяты> ФИО24.Р. его сына ФИО25.С., копией рапорта ФИО3 от 28 октября 2017 г. о проживании сним по месту службы в служебном жилом помещении его <данные изъяты> и <данные изъяты>

Согласно копии справки начальника 1 отделения отдела кадров войсковой части 2148 от11 февраля 2019 г. ФИО3 и члены его семьи супруга ФИО27 и сын ФИО28. проживают в военном городке воинской части в н.п<адрес>

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения административного дела.

Свидетель ФИО29 К.Б. показал, что проживает по соседству садминистративным истцом, знаком с его внуком, который периодически проживает вместе с ФИО1 по месту его военной службы в п. <адрес> и допустил возможность его проживания с отцом ФИО30

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «Остатусе военнослужащих», пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться, в частности, нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ (применительно к служебным жилым помещениям) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм и согласно разъяснений, данных в п. 25постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, всоответствии сч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они снанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

При этом согласно ч. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Содержание названных правовых норм во взаимосвязи с обстоятельствами дела свидетельствует, что при принятии решенияАхтынским районным судом от 7 февраля 2017 г. о признании ФИО4 членом семьи административного истца, неучитывалось право несовершеннолетнего ФИО31.– жить и воспитываться всемье, к участию всудебном заседании его родители не привлекались, при этом после принятия указанного решения 20 октября 2017 г. внук ФИО1 был поставлен на учёт вкачестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы его отца ФИО32 <адрес> с28октября 2017 г. стал там проживать со своими родителями.

При этом наличии регистрации ФИО33Р. и членов его семьи вслужебном жилом помещении его отца ФИО1 не свидетельствует офактическом их проживании по указанному адресу.

Также из показаний свидетеля ФИО34. и исследованной всудебном заседании медицинской книжки несовершеннолетнего ФИО35 непредставляется сделать вывод о постоянном проживании последнего вслужебном жилом помещении административного истца в п. <адрес>.

Кроме того представленные административным истцом копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 8 мая 2019 г. № 16 обисключении ФИО36 из числа членов семьи ФИО37.состоящихна учёте в качестве нуждающихся в служебном жилом по месту его военной службы и справки консульского отдела Посольства <адрес> от25апреля 2019 г. оснятии ФИО38 с учета по причине «Истечение указанного периода нахождения», в жилищную комиссию Управления не поступали и при принятии оспариваемого решения от 11 марта 2019 г. не учитывались.

На основании изложенного суд считает, что решение жилищной комиссии Управления от 11 марта 2019 г. № 6 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказом в постановке на данный учёт внука административного истца является законным и обоснованным.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению,товсоответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АлескероваРагимаПирметовичаотказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий