Постановление № 5-800/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 5-800/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении и наказании

г. Белореченск 30 мая 2018 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, представителя отдела МВД России по Белореченскому району - ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <адрес> гражданин Республики Грузия, пребывающий по адресу: <адрес>, поступивший из отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином Республики Грузия, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации.

Представитель отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края в судебном заседании пояснил, что 29.05.2018 г. в 16 ч. 00 мин. в <...>, установлено, что гр-н Республики Грузия ФИО2, (дата) г.р., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации. Гражданин Республики Грузия ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2002 г., при этом, в нарушение ст. 24, ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 с 2002 г. пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: виза, миграционная карта, разрешение на временное проживание либо вид на жительство, паспорт гражданина Республики Грузия. Проживает (пребывает) в Российской Федерации по адресу: <адрес>, на миграционном учете по месту пребывания либо по месту жительства не состоит.

По данному факту на гражданина ФИО2 был составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признал, что нарушил режим пребывания на территории России, установленный для иностранных граждан и лиц без гражданства, просил суд не выдворять его за пределы РФ, поскольку в России он проживает с 2002 г. со своими родителями по адресу: <адрес>. Со слов матери, он фактически родился в <адрес>. До пяти лет он проживал в Грузии, потом в 2002 г. с родителями переехал жить в Россию. При въезде в Россию его мать потеряла его свидетельство о рождении, полученное в Грузии. Однако его родители смогли получить в г. Владикавказе на его имя свидетельство о рождении, где было указано, что он родился в г. Владикавказ. Он закончил среднюю школу № 4 в г. Белореченске, а также Краснодарский кооперативный техникум. На территории РФ находится вся его семья. Документов, подтверждающих его право на пребывание либо проживание в РФ, он не имеет.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Грузия ФИО2 пребывает в Российской Федерации с 2002 года, уклоняется от выезда из РФ, что подтверждается материалами административного дела и не оспаривается правонарушителем. Документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации, он не имеет. В отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращался.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что вина ФИО2 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказана письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 29.05.2018 г., объяснениями ФИО2, справкой № 59/11-22 от 24.01.2018 г., выданной начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В настоящее время обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО2 в судебном заседании установлено не было.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации, в <адрес> ФИО2 проживает вместе со своими родителями: матерью К., (дата) года рождения, и отцом ФИО3, (дата) года рождения, который является гражданином РФ. На территории РФ ФИО2 проживает с 2002 г. Он закончил среднюю школу № 4 в г. Белореченске, а также Краснодарский кооперативный техникум. Документов, подтверждающих его право на пребывание либо проживание в РФ, он не имеет. Однако в настоящее время он предпринимает попытки оформить все необходимые документы для получения в дальнейшем гражданства РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

п.5 гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

п.6 Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Учитывая, что ФИО2 является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, с учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, п.п.2 и 3 ст.23.1, ст.29.10, п.5 ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворением его за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ:

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в отдел МВД России по Белореченскому району, ФИО2.

Банк получателя: Южное ГУ Банка России, УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Белореченскому району), л/с <***>, ИНН №; БИК 040349001; Р/С 40№; КБК №; ОКТМО 03608000, КПП 231001001.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.И. Стогний