Постановление № 5-747/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-747/2021

Дело № 5 – 747/2021

43RS0002-01-2021-002430-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 21 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города ФИО2 Гродникова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно изложенному в протоколе об административном правонарушении от 15.04.2021 КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» (далее – КОГБУЗ «КОДКБ», учреждение) не выполнило требования исполнительного документа в срок до 23.10.2020, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представитель КОГБУЗ «КОДКБ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Своевременно исполнить в срок требования исполнительного документа не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования.

В судебное заседание МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, причина неявки не известна.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 15.04.2021 (л.д. 4);

- исполнительный лист серии ВС № 005655056 (л.д. 6);

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2011 (л.д. 7);

- постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2011 (л.д. 8);

- постановление о назначении нового срока исполнения от 31.08.2020 (л.д. 9);

- постановление по делу об административном правонарушении от 01.10.2019 № 4116/19/43001-АП (л.д. 10);

- решение суда от 03.12.2019 по делу № 12-848/2019 (л.д. 11-12);

- выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 14-26).

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде дополнительного административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что 08.07.2011 в отношении ОГУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» СПИ МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 25600/11/01/43 на основании исполнительного листа серии ВС № 005655056, выданного 20.06.2011 Октябрьским районным судом г. ФИО2 во исполнение решения суда от 02.06.2011 по делу № 2-1334/2011 по иску прокурора Октябрьского района г. ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ОГУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» об обязании устранить требования пожарной безопасности.

Должнику предложено исполнить решения суда в течение 5 дней со дня получения указанного выше постановления, то есть в срок до 25.07.2011.

Требования исполнительного документа в установленный срок учреждением исполнены не были, что подтверждается вступившим в законную силу 03.12.2019 постановлением по делу об административном правонарушении от 01.10.2019 № 4116/19/43001-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

31.08.2020 постановлением СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области КОГБУЗ «КОДКБ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.10.2020.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа в указанный срок не были исполнены.

Из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении, подлежащих выяснению, являются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, к которым в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ относится в том числе, отсутствие события, состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что учреждением нарушение устранено, что подтверждается сведениями ОНДПР г. ФИО2 от 19.07.2021.

Исполнительный лист ВС №005655056, выданный на основании решения суда от 02.06.2011, за неисполнение требований которого заявитель привлечен к административной ответственности, возлагает на ОГУЗ «КОДКБ» (в настоящее время - КОГБУЗ «КОДКБ») обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности без какой-либо конкретизации данных требований, то есть без указания конкретных действий (нарушений), подлежащих выполнению (устранению) должником, что ведет к невозможности оценки действий данного должника по исполнению требований исполнительного документа.

Помимо обязанности КОГБУЗ «КОДКБ» устранить нарушения пожарной безопасности во исполнение решения суда от 02.06.2011, на другого должника - Департамент здравоохранения Кировской области, на который также был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения во исполнение этого же решения суда, возложена обязанность осуществить финансовое обеспечение ОГУЗ «КОДКБ» для устранения нарушений пожарной безопасности.

Таким образом, возможность исполнения КОГБУЗ «КОДКБ» указанного решения суда и, как следствие требований исполнительного листа ВС №005655056, находится в непосредственной зависимости от надлежащего исполнения Департаментом здравоохранения Кировской области (в настоящее время - Министерством здравоохранения Кировской области) требований указанного решения по осуществлению финансирования необходимых мероприятий для устранения пожарной безопасности в полном объеме. При этом в силу указанного судебного акта, финансирование указанных мероприятий должно осуществятся за счет финансовых средств, предоставленных на эти цели Министерством здравоохранения Кировской области.

Представленными доказательствами КОГБУЗ «КОДКБ» подтверждается, что в период с 2011 по 2020 гг. на основании соглашений из областного бюджета учреждению выделялись бюджетные субсидии, которые носили строго целевой характер и не предусматривали финансирования мероприятий по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности по исполнению судебного акта.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии вины КОГБУЗ «КОДКБ» в неисполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, поскольку действия данного должника напрямую находятся во взаимосвязи с исполнением Министерством здравоохранения Кировской области своих обязанностей требований исполнения исполнительного документа на основании решения суда.

В отсутствие четко сформулированных требований к действиям, которые должен был совершить должник, и надлежащего финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности со стороны Министерства здравоохранения Кировской области, несмотря на предпринятые меры по получению указанного финансирования, у КОГБУЗ «КОДКБ», отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При рассмотрении дела установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению исполнительного документа и законным требованиям СПИ, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города ФИО2 в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья М.В. Гродникова