Постановление № 5-280/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 5-280/2025

Дело № 5-280/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-002772-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.-к. Анапа 11 июня 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

с участием:

директора муниципального казенного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1,

представителя контрольно-счетной палаты МО г.Анапа- ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Так, 26.11.2024 года с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, должностным лицом - директором МКУ «ЦРФКиС» - ФИО1, подписан акт о приемке выполненных работ от 11.11.2024 №1 по муниципальному контракту от 08.07.2024 года № на благоустройство спортивно-игровой площадки в <адрес> на сумму 7 906,73 рублей и согласно платежному поручению от 04.12.2024 № оплачены невыполненные объемы работ в сумме 104 027 тыс. рублей, что привело к нарушению ч. 1 ст. 306.4 БК РФ, и совершению административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор муниципального казенного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, при вынесении наказания полагался на усмотрение суда.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, гр.ФИО1 является получателем бюджетных средств и несет ответственность за целевое и эффективное его использование, просит назначить минимальное наказание.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения должностным лицом – директором муниципального казенного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ ответственность наступает за нецелевое использование бюджетных средств (если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния согласно ст. 285.1 "Нецелевое расходование бюджетных средств" Уголовного кодекса РФ), выразившееся: а) в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств; б) или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения.

В соответствии с п.2.10 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Палата) на 2025 год и на основании распоряжения Палаты от 17.02.2025 № 6 «О контрольном мероприятии «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятиймуниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город-курорт Анапа» в 2024 году: - Приобретение и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений»; -«Подготовка основания и обустройство территории под монтаж модульного сооружения»; - «Благоустройство спортивно-игровой площадки в <адрес>»» в период с 17.02.2025 по 06.05.2025 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город-курорт Анапа» в 2024 году: - «Приобретение и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений»; - «Подготовка основания и обустройство территории под монтаж модульного сооружения»; - «Благоустройство спортивно-игровой площадки в <адрес>».

Проверкой установлено: Мероприятия: - «Приобретение и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений»; - «Подготовка основания и обустройство территории под монтаж модульного сооружения»; - «Благоустройство спортивно-игровой площадки в <адрес>» осуществлялись в рамках реализации подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город-курорт Анапа» (далее - Подпрограмма) муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город-курорт Анапа» (далее - Программа) утвержденной постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.10.2022 №2554 (с изменениями от 10.09.2024 №2384).

Координатором Программы является Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город- курорт Анапа (далее - УФКиС), участником Программы, главным распорядителем бюджетных средств и исполнителем по Мероприятиям является МКУ «ЦРФКиС».

В целях реализации Мероприятия «Благоустройство спортивно-игровой площадки в <адрес>» в 2024 году между МКУ «ЦРФКиС (Заказчик), в лице директора ФИО1, и обществом с ограниченной ответственностью «Современное благоустройство» (далее - ООО «Современное благоустройство», Подрядчик), в лице генерального директора ФИО3, заключен муниципальный контракт от 08.07.2024 № на благоустройство спортивно-игровой площадки в <адрес> (далее - Контракт от 08.07.2024 №) на сумму 7 906,73 тыс. рублей.

В результате проведения 10.03.2025 выездного осмотра объекта по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, в рамках Контракта от 08.07.2024 № установлен факт оплаты невыполненных объемов работ в сумме 104 027 рублей, что подтверждается актом контрольного обмера выполненных работ от 10.03.2025 и локальным сметным расчетом (приложение к акту), ведомостью объемов работ, актом о приемке выполненных работ от 11.11.2024 №, платежным поручением от 04.12.2024 № к Контракту от 08.07.2024 №.

В нарушение статьи 306.4 БК РФ, п. 4.3.1, 4.3.2 Контракта от 08.07.2024 №, МКУ «ЦРФКиС» (Заказчик) приняты и оплачены ООО «Современное благоустройство» (Подрядчик) невыполненные объемы работ в сумме 104 027 рублей, подлежащей возврату в бюджет.

Вышеприведенный факт указывает на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, выраженного в нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 104 027 рублей.

Согласно приказа УФКиС от 31.08.2023 № «О назначении ФИО1» с 31.08.2023 обязанности директора МКУ «ЦРФКиС» по настоящее время исполняет ФИО1

Согласно п.п.10, 20, 23 трудового договора директора МКУ «ЦРФКиС» - ФИО1 от 31.08.2023 директор МКУ «ЦРФКиС» обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также нести предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и может быть привлечен к ответственности в порядке установленной административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо – директор МКУ «ЦРФКиС» ФИО1 оплатил невыполненные объемы работ в сумме 104 027 руб.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица – директора МКУ «ЦРФКиС» ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а, именно: распоряжением контрольно- счетной палат МО г.Анапа №6 от 17.02.2025 года, выпиской из акта проверки «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в МО г.Анапа» в 2024 году, муниципальным контрактом № от 08.07.2024 г., постановлением Администрации МО г.Анапа « об утверждении устава муниципального казенного учреждения «Центра развития физической культуры и спорта» МО г.Анапа №1620 от 03.07.2023 года, приказом о назначении ФИО1 № от 31.08.2023 года, актом контрольного обмера выполненных работа от 10.03.2025 года, актом о приемке выполненных работ, платежным поручением № от 04.12.2024 года.

Таким образом, действия должностного лица– директора МКУ «ЦРФКиС» ФИО1, выразившиеся в нецелевом использовании бюджетных средств, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность должностного лица – директора МКУ «ЦРФКиС» ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к директору МКУ «ЦРФКиС» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 15.14, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального казенного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование клиента Контрольно-счетная палата муниципального образования г.Анапа (л/с 04183ИЧЦV60)

ИНН <***>

КПП 230101001

ОКТМО 03501000

Наименование и место нахождения ТОФК: Управление Федерального казначейства по КК г.Краснодар

Банк: Южное ГУ Банка России

Номер банковского счета 40102810945370000010

БИК ТОФК 010349101

Номер казначейского счета 03100643000000011800

КБК №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий – подпись.