Решение № 2-1484/2024 2-1484/2024~М-860/2024 М-860/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1484/2024

Дело № 2-1484/2024

22RS0011-02-2024-000970-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить данные в индивидуальный лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю), в котором просил: признать решение ответчика об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет незаконным; обязать Отделение Фонда ППС РФ по Алтайскому краю внести изменения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 и внести в него сведения о стаже и размере заработной платы за период с января 1986 года по декабрь 1991 года работы в войсковой части №**, подтверждающийся архивной справкой от *** Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан.

Впоследствии истцом было подано уточненное исковое заявление, в котором он просит обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю внести сведения в индивидуальный лицевой счет С.В.ВБ., *** года рождения, СНИЛС ** о размере заработной платы согласно данных архивной справки Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан №** от *** за периоды работы: с 20.01.1986 по 03.01.1998 – шофером 3 класса Войсковой части №**, с 04.01.1988 по 11.02.1988 автослесарем Войсковой части №**, с 12.02.1988 по 30.12.1991 – шофером 3 класса Войсковой части №**.

В обоснование уточненных требований, ссылаясь на ст.ст.17, 30 Федерального закона от 17.12.2001 «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» истец указывает, что решением отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №** Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ответчик, ОСФР) №** от ***, ему было отказано во внесении корректировок (дополнений) по заработной плате в индивидуальный лицевой счет (далее – ИЛС) за период работы с января 1986 года по декабрь 1991 года. Факт работы и получения заработной платы в период работы с января 1986 года по декабрь 1991 года был подтвержден сведениями из трудовой книжки и Архивной справкой Министерства обороны Республики Казахстан №** от ***. Причиной отказа ОСФР послужило нарушение требований Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее – Соглашение от 20.12.2019) в виде отсутствия формуляра «О стаже работы». Истец считает отказ во внесении корректировок (дополнений) заработной платы в индивидуальный лицевой счет неправомерным, нарушающим его пенсионные права. Исключение данных о заработке за спорный период приводит к негативным для истца последствиям в виде уменьшения величины коэффициента по заработку, уменьшения величины пенсионного капитала, так как подсчет величины пенсии включает доплату за советский стаж работы согласно положениям Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. Кроме того, отказ во внесении сведений о заработке приводит к нарушению целей и принципов персонифицированного учета РФ. ОСФР, отказав во внесении в ИЛС данных, нарушил принцип достоверности и не создал условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда истца. Полагает, что все сведения о работе истца должны быть отражены в ИЛС, Отсутствие формуляра «О стаже работы» при оформлении Архивной справки Министерства обороны Республики Казахстан №** от *** не опровергает факта работы истца в спорный период, который отражен в трудовой книжке, не делает недостоверными сведений о заработной плате в период работы с января 1986 года по декабрь 1991 года. Архивная справка Министерства обороны Республики Казахстан №** от *** содержит достоверные сведения. Кроме того, пенсионный орган обладает полномочиями в соответствии с разделом VI Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546н по дополнительной проверке документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи разными путями (камеральной проверки, выездной проверки, направление запросов и пр.). Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахской ССР, которая входила в состав СССР. Спорный период работы приходится на время до 13.03.1992. Истец считает, что при подтверждении сведений документами, выданными в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР за время работы до 1992 года, могут быть принятыми ОСФР без легализации, то есть без формуляра.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом. Ранее, принимая участие в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен в установленном порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Алтайскому краю, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая спор в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, в *** обратился в ОСФР по Алтайскому краю по вопросу корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, а именно, сведений о заработной плате с января 1986 года по декабрь 1991 года.

*** ОСФР по Алтайскому краю принято решение №** об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, по следующим причинам: нарушены требования Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее Соглашение от 20.12.2019), а именно, документально не подтверждена формуляром «О стаже работы» заработная плата с января 1986 года по декабрь 1991 года. Представленная в Отделение справка от *** №**, выданная Центральным архивом Министерства обороны Республики Казахстан, не может быть принята к рассмотрению.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (ч.4 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (ч.1), страховой стаж (ч.2), индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) (ч.3).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, урегулировано Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение), действие которого распространено на граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республик – Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.

В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В силу п.3 ст.7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Порядок).

Согласно п.10 Порядка Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с разделом VI Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона №173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу ст.5 Федерального закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В представленной в материалы дела копии пенсионного дела ФИО1 имеется архивная справка, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от *** №**, из которой следует что в книге алфавитного учета рабочих и служащих войсковой части ** за 1967-1987 гг. значится: «ФИО1, *** года рождения, шофер, зачислен в списки части *** (приказ №**)». Число и месяц рождения, дата исключения из списков части не указаны. Основание: ЦА МО, опись А-54522, дело 6, лист 89. Других документов войсковой части ** за 1986-1991 гг. на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации не имеется. Для дальнейшего поиска документов целесообразно обратиться в Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан.

Также истцом ФИО1 при обращении в ОСФР по Алтайскому краю была представлена Архивная справка от *** №**, выданная Центральным архивом Министерства обороны Республики Казахстан, из которой следует, что по архивным документам – Раздаточным ведомостям на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части ** установлено, что ФИО1 действительно работал в вышеупомянутой войсковой части и получал заработную плату, учитываемую при исчислении пенсии в рублях. В справке приведена таблица о заработной плате ФИО1 за 1986-1991 годы, с разбивкой помесячно, с указанием сумм. Архивная справка выдана на основании Раздаточных ведомостей на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части ** за 1986-1991 годы с полным соблюдением текста и цифр оригинала.

В материалах пенсионного дела имеется ответ Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от *** №** на запрос ОСФР по Алтайскому краю, из которого следует, что Республика Казахстан ратифицировала Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, совершенное в Санкт-Петербурге 20.12.2019. Согласно подп.2.3 п.2 ст.2 Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 07.12.2020 (далее – Соглашение) настоящее Соглашение в Республике Казахстан распространяется на пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счет сформированных пенсионных взносов по достижении пенсионного возраста. В соответствии со ст.12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13.03.1992). При этом, согласно ст.11 Соглашения от 13.03.1992, действовавшего в Российской Федерации до 01.01.2023, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Согласно ст.7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. Кроме того, согласно п.10 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года» компетентные органы государств – членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Согласно представленным по запросу суда сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 34 года 1 месяц 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 34.499. Сведения, на основании которых рассчитана величина ИПК за периоды до 2015 года: 2.1 среднемесячный заработок за 2000-2001 годы – 482 руб. 36 коп.; 2.2. общий стаж до 2002 года 20 лет 0 месяцев 26 дней; 2.4 информация, на основании которой рассчитаны данные, указанные в подпункте 2.2. настоящего пункта: в таблице указано, в том числе, в/ч **, период работы 20.01.1986 – 30.12.1991, продолжительность 5 лет 11 месяцев 11 дней.

Как следует из решения ОСФР по Алтайскому краю от *** №**, а также из письменного отзыва представителя ответчика, основанием для отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, послужило отсутствие подтверждения формуляром «О стаже работы» сведений указанных в Архивной справке от ***, выданной Центральным архивом Министерства обороны Республике Казахстан.

Указанные доводы стороны ответчика суд считает несостоятельными, полагает, что они не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Первоначально заявленные истцом требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет фактически являются основанием заявленных требований о внесении сведений в индивидуальный лицевой счет о размере заработной платы, согласно данных архивной справки Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан от *** №**, в связи с чем, как самостоятельные требования рассматриваться не могут, поскольку не повлекут для истца правовых последствий.

В связи с изложенным, суд полагает возможным обязать ответчика внести сведения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 о размере заработной платы согласно данных архивной справки Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан №** от *** за периоды работы: с 20.01.1986 по 03.01.1998 – шофером 3 класса Войсковой части №**, с 04.01.1988 по 11.02.1988 автослесарем Войсковой части №**, с 12.02.1988 по 30.12.1991 – шофером 3 класса Войсковой части №**.

Принятие иного решения, по мнению суда, свидетельствовало бы о нарушении права истца на социальное обеспечение, гарантированного Конституцией Российской Федерации, как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: **) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН **, ОГРН **) о возложении обязанности включить данные в индивидуальный лицевой счет удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю внести сведения в индивидуальный лицевой счет ФИО1, *** года рождения, СНИЛС ** о размере заработной платы согласно данных архивной справки Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан №** от *** за периоды работы: с 20.01.1986 по 03.01.1998 – шофером 3 класса Войсковой части №**, с 04.01.1988 по 11.02.1988 автослесарем Войсковой части №**, с 12.02.1988 по 30.12.1991 – шофером 3 класса Войсковой части №**.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2024.